难民船能靠岸吗目前，举世都在为“坦帕”号上438名难民(其中434人来自阿富汗)的命运揪心———他们能在澳大利亚靠岸吗？

　　根据1984年《卡塔赫纳宣言》规定，难民是指因以下原因逃离本国的人：“由于普遍化的暴力、外国侵略、国内冲突、大规模侵犯人权或其他严重扰乱公共秩序的环境等原因，他们的生命、安全或自由受到威胁”。因此可以国内冲突的原因将这批船上的阿富汗人列为难民。出于人道主义考虑，若非确有实际困难，避难目的地国可暂时收留难民，再尽快遣返是国际通常做法。但收留难民很大程度上受收留国的实际考虑影响。

　　澳大利亚为何不接受阿富汗难民呢？原因大致有三。其一，近年来，澳大利亚备受难民问题困扰，仅偷渡来此的阿富汗难民就已经超过2000人，来自其他国家的难民更是数以万计，这给澳大利亚带来沉重的社会负担，澳大利亚的确不想再扮演“偷渡客的乐园”和“理想的难民收容所”这两个角色。其二，阿富汗已经内战多年，在巴基斯坦、伊朗和中亚国家的难民超过500万，这给邻近国家带来严重的社会经济问题。受国际承认的北方联盟政府无力接受难民返回，而占据优势的塔利班武装又受到国际制裁。如果澳大利亚收容了这批难民，恐怕就很难指望将这批难民遣返了。其三，目前在塔利班以传播异教为名扣押的8名西方非政府组织人员中，其中有两名是澳大利亚人，澳外交官近日与塔利班的接触毫无进展，可能这也是澳拒不接受阿富汗难民的考虑因素。(现代国际关系研究所 傅小强)

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