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400多难民被困海上 澳大利亚政府进退两难

http://www.sina.com.cn 2001年08月31日07:09 人民网-人民日报

  当昨天载着400多名遇难船民的挪威“坦帕”号集装箱货船驶入澳圣诞岛海域时,澳大利亚联邦政府一时情急,下令空军特种部队登船阻止,不料挪威船长拒不从命,反将货船熄火,三方形成僵持之势。霍华德打电话给挪威首相,却被告之一切后果都是澳的责任;打电话给印尼总统,梅加瓦蒂正在国外访问,无意接话。而昨天澳、挪、印尼三国外长的电话磋商,未能达成任何谅解。武装押解外船离境的紧急法案也未获通过。霍华德急得像捧了个“热山芋”,吃不得又扔不了。他只好向联合国秘书长安南求援。

  仔细分析,澳陷入尴尬境地完全是出于国内政治需要仓促行事的结果。可以理解的是,近两年来,来澳的非法船只太多,1999年非法入境船只75艘,载来船民4174人;2000年非法入境59艘,又载来3796人。仅今年8月份就截获4艘:16日截获的船只载了384人;20日的载230人;22日的359人。这些船民多是中东、中亚或南亚的逃难者。此前船民进入澳领海被截获后,都是将船民送往拘留中心,逐一甄别审查,符合难民身份的留下,不符合的遣返,蛇头判刑完事。但近来发生了不少难民暴动、逃跑和绝食事件,让澳政府颇伤脑筋。而澳主流社会受汉森种族思潮的影响,对偷渡来的亚洲移民多生反感。而今年又是大选之年,为争选票,联盟党不能不对非法移民采取更为强硬的政策。

  正在此时,联盟党政府的小企业部长去年在举办晚宴筹款时,又发生骗取消费税退款一事,上周刚好被揭发出来。政府因此被反对党和舆论攻击得难以招架,民意支持率下滑。因此,实难排除借难民船事件以转移选民视线之嫌。

  不幸的是澳联邦政府此次出拳却打错了目标。首先,“坦帕”号是见义勇为的救援船,已不是原来的偷渡船;而偷渡人的身份也发生了变化,他们从非法船民变成了海上遇难者。因此,按国际惯例救援船有权驶往任何就近的港口要求帮助,而不能被认作是侵犯主权。在此种情形之下,人道主义考虑已优于一切,即所谓“先救了人再说”。

  其次,正如挪威外长所指出的,挪威船首先是在澳巡逻机的引领和指挥下前往出事海域救援的,澳应救人救到底,不应中途抛弃朋友。这好比见人落水,指挥他人前往救助后,自己却站在岸上对救人者说,你将他拖到对岸去,不能在我这里上岸一样荒唐。更重要的现实是,不论此前如何,目前人和船都已在澳管辖的水域,澳部队又登上船只宣布控制了该船。所以这个“热山芋”已捧定在澳政府的手里,有一个人死亡或跳海澳都将会面临国际社会的谴责。

  看来澳只有两条路好走:一是说服印尼,给予足够的财政支持,让其收容这批船民,并建立一个难民中心。但印尼如果接受会有个丢面子的顾虑,且澳一直指责印尼是非法船民转运地,已使印尼颇为不快,未必会立即接受这样的安排。另一条路就是澳政府收回成命,像以前一样允许船只靠岸,按常规处理。但澳政府难免有些尴尬,选民会问:“既有今日何必当初?”

  不过,现在全世界都在关注这船难民的命运,澳曾大肆夸耀的国际社会最负责任的公民形象已经受损。从美国到欧洲对澳大利亚是一片指责之声,挪威轮船公司已准备起诉澳联邦政府。美国全国广播公司将澳政府的行为与1939年美欧冷酷地对待逃亡犹太人相比,当时从德国逃出的犹太船民在美国和古巴等国被拒绝上岸,最后只好返回德国,被纳粹关入集中营,大批死亡。而澳国内各团体的抗议之声也在逐日高涨。现在一旦处理不当船上有人死亡,澳将难辞其咎。本报驻澳大利亚记者李学江(本报堪培拉8月30日电)《人民日报》(2001年08月31日第三版)

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