由60多个国家和22个国际机构代表参加的援助阿富汗重建国际会议22日下午在东京闭幕。与会代表在为期两天的会议上就援助阿富汗重建所需资金及帮助数百万阿富汗难民重建家园等问题进行了积极而务实的协商,各国在2002年内将向阿富汗提供金额超过18亿美元的援助,各国宣布的向阿富汗提供援助的总金额超过45亿美元。无论是与会各国,还是受到援助的阿富汗,都对会议所取得的成果感到满意。
塔利班政权的覆没使阿富汗结束了长年的战乱,迎来了实现民族和解与恢复国家建设的机遇。在国际社会的广泛关注和联合国的积极努力下,阿富汗临时政府成立,较好地体现了阿富汗各民族的代表性,为阿富汗实现持久和平奠定了良好基础。目前,阿富汗重建问题是国际社会关注的焦点,各方对阿富汗提供人道主义援助和帮助阿富汗人民重建家园表现出极大的热情,采取了积极有效的措施,作出了许多具体的承诺。
在当前形势下,阿富汗局势的稳定有利于该地区的和平与安全,也有利于国际反对恐怖主义斗争的进行。同时,国际社会对阿富汗的重建是否能够给予有力而持久的支援,直接关系到阿富汗和平进程的顺利进行,关系到阿富汗能否真正实现民族和解、社会稳定和经济发展。
在阿富汗重建过程中,阿富汗政府和人民应当始终掌握主导权,而其他各方应充分尊重阿富汗的主权、独立和领土完整。同时,阿富汗重建是一项长期的综合工程,不可能一蹴而就,需要国际社会作出长期的努力,需要联合国继续发挥积极的协调作用。在阿富汗重建工作的具体实施中,需要分清轻重缓急,分步进行,有效地利用来自各方的援助资金。
正因为如此,这次会议通过的一项主席总结报告呼吁国际社会长期支援阿富汗的重建工作,今后要调整援助阿富汗重建的具体进行方法,并决定在阿富汗首都喀布尔设立一个监督援助资金运用情况的执行小组,同时在世界银行内设立一个阿富汗重建信托基金。执行小组从“阿富汗人主导的重建”观点出发,由阿富汗人担任组长,并于今年2月举行首次执行小组会议。
报告要求阿富汗临时政府早日建立起接受援助的机制,形成健全的货币流通体系和稳固而具有透明度的财政制度,以便使阿富汗出现可持续性的经济发展,有效地运用各国的援助资金和物资。临时政府在领导阿富汗重建工作中,应优先考虑提高政府的行政能力、教育、卫生保健、基础设施建设、恢复经济秩序、农业及地区开发等方面的投入。
阿富汗临时政府主席卡尔扎伊在这次会议上发表讲话时强调,战乱后的阿富汗面临着艰难困苦,阿富汗人民要自救自强,通过自己的辛勤努力,逐渐使阿富汗早日恢复社会稳定与经济繁荣。
人们有理由相信联合国秘书长安南在援助阿富汗重建会议上发表演讲时所说的话:现在的阿富汗已开启了希望之窗,人们已由此看到了一个濒于毁灭的国家正在站立起来。(新华社记者葛相文张焕利)
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