梁明

　　今年以来，日本外交和军事一齐瞄准东南亚，先是小泉纯一郎首相，绵贯议长等政界要人出访东南亚国家，表示要在经济和安全领域加强与东南亚国家的合作；后是日本海上保安厅以打击海盗为名，派出大型巡视船赴东南亚海域，吹响了日本军事进入东南亚的号角。日本外交，军事双管齐下进入东南亚究竟是什么企图呢？

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　　控制东南亚经济安全命脉

　　东南亚国家地理位置十分重要，处于太平洋与印度洋之间，扼守马六甲海峡等众多海上要冲。该地区历来被日本视为战略攸关的地区，并被其视为最重要的海上经济通道。在第二次世界大战中，日本偷袭珍珠港后，立即挥师西进，占领了东南亚，可见日本对东南亚战略地位之重视。

　　日本战败后，再也无法通过战争手段控制东南亚，所以在日本经济飞速发展的情况下，便力求通过经济手段来控制东南亚，而其最核心的做法就是通过不断加强对东南亚的援助，建立对东南亚的新的控制。

　　据统计，日本对东南亚的援助占到了日本对外援助的一半以上。近年来，日本对不少国家的经济援助逐年减少，但对东南亚国家的援助却有增无减，其目的正是高度重视东南亚的战略地位，要通过一步步的经济渗透，控制东南亚经济安全命脉。

　　有扩张历史的国家的战略总是有着连续性，它们总是通过各种手段来达到自己的战略目的。小泉访问东南亚五国就是推进日本对外扩张战略的重要一环。他出访的目的很明确，就是要通过所谓与东南亚的经济合作，把东南亚置于日本经济的羽翼之下，从而控制东南亚国家的经济安全命脉。而如何控制东南亚，在日本政府当中已形成了共识，就是与东盟建立以日本为核心的经济共同体。

　　控制东南亚军事安全命脉

　　冷战后，日本将扩展军事活动范围，向外伸展军事触角，以军事手段干预地区事务作为其大国战略的一个重要环节。自1995年发表新的《防卫计划大纲》后，日本将海上自卫队的活动范围由70年代设定的一千海里海上交通保护线，扩大到二千海里，包括澳大利亚和马六甲海峡在内。

　　随后，日本不断寻找时机扩大军事活动范围，特别是1999年通过“周边事态法”后，日本将包括东南亚在内的亚洲大部分地区划入所谓“周边事态”的范围。2001年10月，日本又借美国反恐之机通过了“反恐特别措施法”等三项法案，并派日本的大型战舰经过东南亚海域抵达印度洋，其军事活动范围比过去又进一步扩大。上述举动都为其以军事手段干预地区事务奠定了坚实的基础。

　　为了将军事触角真正伸到东南亚，日本一直在煞费苦心，而突破口就选在了以所谓打击海盗名义将日本舰船派往东南亚海域上。近年来，日本一直声称东南亚海盗猖獗，对日本的商船构成威胁，特别是对日本的原油进口构成极大的威胁。实际上，据统计，日本的商船几乎从未受到过海盗的袭击，而仅有1999年10月日本的一艘商船海盗被劫持。而就是这一次，日本就抓住它大做文章。

　　同年11月，在日本与东盟首脑会晤时，日本首相强烈要求派舰船赴东南亚打击海盗。2000年2月，日本外务省一位女发言人表示，日本拟派军舰在马六甲海峡巡逻以打击海盗。而日本赴马六甲海峡就超出了它所说的二千海里的水域。其后，日本先是派舰船赴东南亚进行了训练，同时，经过与东南亚国家的磋商和一段时间的策划，制定了定期向东南亚国家派遣大型巡视船(载有直升机和重型武器)打击海盗的计划。经过一段时间的周密准备之后，日本终于于今年2月将大型巡视船正式派往了东南亚海域。

　　由此可以看出，日本是借题发挥的，其目的是实现向东南亚的军事扩张，而派巡视船进入为这一扩张打开了缺口，埋下了伏笔。日本政界不少人在这一问题上十分蛮横，甚至有人公开宣称，如果东南亚国家无能力控制海盗的话，就不要谈论主权一类的废话，还是赶紧让日本派舰船到马六甲海峡和南海海域去巡逻。

　　日本近年来除与东南亚一些国家进行双边演习外，还参加了以美国为首举行的多边演习(如“金色眼镜蛇”等)，以锻炼日本未来军事干预东南亚军事事务，以及与美国行使所谓集体自卫权的能力。日本还与菲律宾建立了“战略防御伙伴关系”，并将加强与菲律宾的军事合作与军事演习。

　　用军事手段保护经济利益

　　20世纪90年代初起，随着世界格局发生巨大变化，日本的国家战略也发生了根本的改变，其核心是，要抓住变化的机遇，将日本由世界经济大国发展为世界政治大国。在此之中，就出现了对日本军事力量在国家战略中如何定位的问题。1992年的《防卫白皮书》强调了日本军事力量的重要地位，“作为确保安全的手段，外交努力是不可缺少的，但军事力量是其它任何手段和力量不可代替的。”

　　此后，日本领导人在其讲话中反复阐述了这一观点，指出军事手段是保护日本国家利益，特别是海外经济利益的最终手段。正是在这种背景下，日本寻求向海外派遣军事力量，从1992年起实现了向海外派兵的三大突破，一是通过了向“海外派兵法”，打开了日本向海外派兵的缺口，二是通过了“周边事态法”，使日本将包括东南亚在内的亚洲大部分地区划入其军事扩张的范围，三是通过了“反恐怖特别措施法”，进一步拓宽了其向海外派兵的范围。由于东南亚战略地位的重要性，日本始终将该地区作为其军事战略调整中十分重要的一环。

　　实际上，二次大战后，日本就有军事和经济上的战略图谋。特别是岸信介五十年代担任首相期间，在军事上鼓励美国将东南亚作为美国推进遏制战略的一环，在经济上加紧对东南亚的渗透，把东南亚看成是日本领导亚洲“自由国家”的政治舞台和向世界经济扩张的必由之路，更将其视为实现新“大东亚共荣圈”的关键地区。为此，岸信介当时打算“把东南亚的印度尼西亚、马来西亚、泰国等都纳入日本的势力范围，变成一个中型的帝国主义”。此后，日本也曾多次尝试将东南亚纳入自己的经济势力范围。

　　日本的战略是一脉相承的，今后，它将会以军事扩张为后盾，进一步实现对东南亚的扩张，不能不说，日本有建立新“大东亚共荣圈”的企图，而这一企图的核心便是用军事手段保护日本在东南亚的所谓经济利益。今后，随着日本对宪法的进一步突破甚至修改宪法，不排除日本以东南亚某个国家发生军事冲突和恐怖事件为由，派兵前往东南亚的可能性。

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