高祖贵

　　从伊拉克之战到中东和平“路线图”，美国总统布什一路走来，阳光灿烂；可是近来，形势出现了“不妙”的变化：伊拉克局势未明，巴勒斯坦激进组织“哈马斯”与以色列又开始了“对炸”。对布什而言，更令他头疼的是，伊战和“路线图”原本是他期待为明年总统大选加分的“项目”，现在却隐然要变成他竞选连任的“陷井”。果真如此，布什总统“麻烦大了”。

　　布什总统的面部表情近来发生了比较大的变化。当他宣布伊拉克战争主要战事结束，在国内签署减税法案，在沙姆沙伊赫与阿拉伯国家首脑会晤、在卡巴促使以、巴领导人承诺为执行“路线图”作出让步的时候，国际社会特别是美国民众，看到的是一个充满自信和踌躇满志的布什总统。

　　然而，就在布什从中东返回白宫一星期之内，以色列和巴勒斯坦连续发生的自杀性爆炸和导弹袭击炸飞了他脸上的喜悦。与此同时，还不断传来驻伊拉克美军遭到袭击的消息。眼下的布什总统，即使不是焦头烂额，也是满面愁容。他也许开始体会到当年克林顿推动中东和平进程时“功亏一篑”的难堪了。就像一位著名的中东问题专家6月11日所说，从布什的表情和说话的声音，“能感到总统内心的焦虑”。

　　说到底，布什担心的，是如果其中东政策受挫，将影响他在国内政治中的前途。而这种担忧，并非杞人忧天。

　　直到不久前，布什在中东的战绩还是为他在国内政治上捞分的：伊拉克战争出乎不少人意料地“速战速决”，沙特等国开始计划政治改革并与美国加强反恐合作，叙利亚和伊朗采取守势，巴勒斯坦如美国所愿成立了以阿巴斯为总理的“新政府”，以色列也表示愿意接受中东和平“路线图”。

　　如果能够推动以巴和平进程取得重大突破，使布什在中东地区“再下一城”，那就真是“锦上添花”了。正是因为如此，布什忘掉了自己当年对克林顿介入中东和平进程无果而终的嘲笑和指责，从八国峰会马不停蹄地赶到了红海之滨的沙姆沙伊赫，还毅然决然地做出了一些令许多人吃惊的举动。正如美国对外关系委员会的头号中东问题专家亨利·西格曼所说：“如果布什总统能向美国公众表明，自己是帮助解决了中东和平问题的总统，那将有助于而不是有害于他在2004年的总统大选。”

　　然而，事情的发展常常不以人的意志为转移。布什从中东返回美国不到一周，巴勒斯坦激进组织哈马斯就对以色列发动了两次自杀性袭击；而以色列也“还以颜色”，“定点清除”了哈马斯的两名领导人，造成巴勒斯坦平民的伤亡。这不仅使布什通过促成“路线图”来使他在中东和美国国内同时受益的愿望成为泡影，而且使早已不妙的美国中东政策雪上加霜。

　　此前，美国重建伊拉克的进展已遭受挫折：美军占领下的伊拉克，不仅法律秩序和安全难以保证，而且社会经济破败凋零，让人难以看到较快恢复的前景。麻烦还有，目前驻伊美军遭受的袭击明显增多，并显示出相当程度的有组织性。如果这种状况长期持续，那就等于是重演美军在黎巴嫩的命运。

　　更让布什烦恼的是，由于至今找不到伊拉克发展大规模杀伤性武器的证据，美国国会内对布什政府可能误导国会的指责愈演愈烈；与此同时，还伴随着布什政府对美军在伊停留时间和规模等问题准备不足的指责。

　　说到中东和平问题，美国国内大多数犹太选民虽然支持“路线图”，但他们的支持是有前提条件的。那就是，“路线图”的实施要有利于以色列的安全。一旦局势发展不利于以色列的利益，这些支持者的态度就会发生变化。布什政府此番推动以巴和平进程，与以往相比还有一个明显变化，那就是美国将派出观察员监督以巴双方对“路线图”的实施情况。这使得布什在中东承担了更大的责任与风险，外交回旋余地却变小了。布什不能不担忧一旦和平进程受阻他可能面临的困境。

　　再进一步看，美国目前在中东四面出击，却没有一项任务是轻松的。美国的战略家们向布什政府提出了一个重大问题：如何较好地平衡美国在中东的任务，并对它们进行整合，进而建立一个地区安全机制？可至少在现阶段，布什总统显然还没有顾得上这个问题。相反，眼下中东的爆炸声已响亮地提醒布什政府，它在中东的现行政策已现显露出了四处碰壁的败象。

　　果真如此，布什“麻烦大了”。这是因为，虽然布什政府正在紧锣密鼓地推进其刺激国内经济增长的措施，但这些措施很难“立竿见影”。在安全和对外政策方面的“突出政绩”，将是布什在竞选连任时浓墨重彩的一笔。但现在，正是在这一点上，布什露出了“疲态”。那么，届时布什的政治优势将在哪里呢？一个月前，多数分析家还都认为布什不会重蹈其父的覆辙；时转势移，到今天，从布什脸上的愁容看来，他恐怕已经不是那么轻松了。

　　（作者为中国现代国际关系研究所副研究员）

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