本报驻东京记者 何德功

　　日本政府14日决定，为了扩大对周边海底资源的开采权，将把大陆架调查列为“国家项目”。日本海上保安厅要求从明年开始的4年内将大陆架调查经费从现在的每年2亿日元猛增到1300—1400亿日元，在2009年5月前，将通过精密的调查来证明大陆架是日本陆地自然延伸的一部分，如果得到联合国的承认，将能够获得相当于国土面积1.7倍约65万平方公里的海域面积。

　　海上保安厅目前的调查范围主要集中在日本的东南部和南部，主要方法是利用某些岛屿和沿领海海底岩石的同一性来扩大领海范围。属于中国固有领土的钓鱼岛是否也在调查之列，值得关注。

　　扩大领海面积是真正目的

　　早在1983年，日本就开始了大陆架调查，但为什么最近忽然加快了调查步伐？

　　从表面看是为了查明资源。日本近海有丰富的矿产资源，除了锰、钴之外，还有高品位的金脉、够日本使用100年的天然气等。日本地质学会会长平朝彦认为，大陆架调查对日本国家利益非常重要，从长远来看关系到国家的资源安全保障。因此，日本急忙花巨资调查大陆架是为了把资源贫国变为资源大国。

　　但更重要的原因是为了扩大领海面积。《联合国海洋法公约》规定，在地形、地质满足一定条件的情况下，领海可以超过200海里，延伸到350海里。日本认为，以海上保安厅为中心进行的大陆架调查，如果能够证明日本周围海底的地形、地质与日本陆地相连，并得到联合国认可的话，就可以给日本增加65万平方公里的海域面积。这对于国土狭小的岛国日本来说无疑具有重要的战略意义。因此，日本认为一定要抓住这千载难逢的机会。

　　俄罗斯提供前车之鉴

　　让日本政府对大陆架调查充满紧迫感的契机是今年5月上旬，在弄清了俄罗斯扩大领海的申请被联合国大陆架界限委员会拒绝的来龙去脉之后。

　　去年6月，俄罗斯申请了北冰洋、白令海峡、巴伦支海、鄂霍茨克海等四海域的大陆架，但是遭到了联合国的拒绝。日本海上保安厅花了约一年时间在联合国进行活动，得到了俄罗期的调查内容。结果发现，俄罗斯没能证明，在北冰洋的大陆架中从陆地附近延伸的沿领海区域是和陆地连接的。虽然俄罗斯把从海底采集的岩石标本提供给联合国，但没有对海底进行钻探，因此不能证明陆地岩石和海底岩石的同一性，被以“证据不充分”为由而驳回。

　　日本周边的大陆架与俄罗斯相同，很多区域需要证明从陆地附近延伸的领海与陆地是相连的，需要钻探调查的地点大幅增加。因此从6月开始，海上保安厅就开始对政府和执政党做事前的动员工作。

　　调查面临的问题不少

　　虽然日本政府决定加大力度进行大陆架调查，但是还面临着很多问题。

　　目前，海上保安厅利用自己的两艘船和向文部科学省、经济产业省各借的一艘船，每年进行数十天的调查。根据海上保安厅的计划，在2004年以后的4年时间里，将租借民间船只约20艘，加速进行调查。原先预定的61处钻探地点将增加约3倍，达到259处。在地壳结构的调查中，原计划海底观测线为11条，以后将增加到82条。但是，具备相应条件的民间船只可能不够，届时可能还要从海外租借船只。

　　财源问题也是一个不确定因素。虽然海上保安厅要求将调查经费提高到1300—1400亿日元，但能不能得到财务省的同意还是问题。财务省对于海上保安厅突然要求大幅增加调查费用感到怀疑，“持谨慎态度”。由此看来，调查经费问题还需要日本政府进行协调。

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”