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朝核六方会谈面临利益迷局

http://www.sina.com.cn 2003年08月13日11:37 国际先驱导报

  本报前驻汉城记者 高浩荣

  朝核问题背景复杂,朝美双方和其他各方的政策和目标存在差异。六方关系错综,你中有我,我中有你,要找到各方利益的汇合点并非轻而易举

  最近,朝鲜核问题终于向和平解决的方向迈出了重要一步。7月31日,朝鲜通过俄罗斯
首先披露了同意举行六方会谈,即朝、美、中、韩、日、俄会谈。8月4日,朝鲜外务省发言人宣布六方会谈将在北京举行。

  朝鲜:先要安全保证 美国:先放弃核武 从朝核问题爆发以来,美国就一直坚持要求朝鲜“不可逆转地、可以验证地”放弃核武器开发计划。朝鲜则要求与美国签定“互不侵犯条约”,以美国从法律上保证朝鲜安全为放弃核武开发的前提。

  据报道,朝鲜曾在4月举行的北京三方会谈中提出了一个分阶段方案:一、美国恢复提供重油,并提供援助;二、朝美签定互不侵犯条约,朝鲜冻结核设施和接受核查;三、实现朝美、朝日关系正常化,解决朝鲜导弹问题;四、在朝鲜半岛能源组织完成在朝的轻水反应堆建设后,朝完全拆除和废弃核设施。韩国的一些观察家认为,朝鲜把重点放在美国签定“互不侵犯条约”是试图获得多项好处,在摆脱美国的威胁后,可将削减下来的国防费用用于经济开发;促使美国放松对朝鲜的经济制裁,获得西方国家经济援助;最终与美国实现关系正常化。

  美国方面最近表示,多边会谈一旦举行,只要朝鲜表示放弃核武器开发,美国将以某种形式向朝鲜提供安全保证。观察家们认为,是朝鲜先宣布放弃核开发,还是美国先作出安全保障,抑或双方同时宣布,将是六方会谈得以举行并取得进展的一个关键。

  中国:建设性作用 俄罗斯:润滑剂作用

  中国在朝核问题上的立场是一贯和明确的,这就是始终从维护朝鲜半岛和平与稳定出发,支持半岛无核化,反对半岛任何一方拥有核武器。为了使朝鲜彻底放弃核武器研发,中国主张应该解决朝鲜的安全关切问题。在促成4月北京三方会谈之后,中国又派特使先后访问了朝鲜和美国,积极推动朝核问题通过对话和平解决。中国的这一立场和态度得到国际社会的高度评价,有关各方也希望中国在今后的多边会谈中继续发挥重要作用。

  俄罗斯早在上个世纪90年代就提出举行解决朝鲜问题的所谓“2+4”会谈建议。在解决朝鲜核问题上,俄罗斯谋求的是名分与实利。参加六边会谈使俄罗斯的大国地位再次得到了国际社会的认可,而朝核问题的解决将有助于稳定俄远东地区,并有利于俄与朝韩之间的经济合作。俄在朝核问题上一直主张“一揽子解决”,即实现朝鲜半岛的无核化,朝鲜遵守《不扩散核武器条约》,同时向朝鲜提供安全保障和经济援助。韩国媒介认为,拿到多边会谈入场券的俄罗斯在今后的会谈中能够起到“润滑剂”的作用。

  韩国:出台方案 日本:挤进会谈

  目前,韩国和日本已根据自己的利益就六方会谈提出了一些方案。韩国外交通商部下属的外交安保研究院8月2日提出了一项5个步骤的方案:第一、朝鲜冻结核武器研发以及导弹试射,美国作出不侵犯朝鲜的承诺;第二、朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》,美国恢复向朝提供重油,日朝建交谈判;第三、朝鲜放弃核开发计划,六方共同提供安全保证,韩国承诺向朝提供大规模经济援助,美朝建交谈判;第四、朝鲜彻底解决大规模杀伤性武器问题以及绑架日本公民问题,美、日分别与朝实现关系正常化;第五、韩朝大规模裁减常规武器,各方签定和平协定。

  据日本媒体报道,日本也即将出台一个5点建议草案。日本主张对朝鲜“对话与施压并举”,并试图利用朝核问题“借船出海”,谋求政治大国化和军事大国化。此次日本在美国的帮助下挤进六方会谈,一方面有利于其扩大在朝鲜半岛和东北亚事务中发言权,并伺机把朝核问题的解决与日朝建交问题联系起来;但在另一方面也将在一定程度打掉日本利用朝核问题进行扩军和核武装的一个借口。

  相互信任是关键

  由此可见,参加六方会谈的国家各有各的打算,要找到各方利益的汇合点并不是轻而易举之事。一些观察家预测,朝鲜核问题六方会谈有可能在8月底或9月初开始举行。由于朝核问题背景复杂,朝美双方和其他各方的政策和目标存在差异,因此,六方会谈将是一场持久的、激烈的台前对抗和幕后交易。朝鲜将会努力与美国进行多边框架内的双边会谈,而美国则会极力拉住其他各方对朝施压;朝鲜将把美国作出安全保证,改变对朝封锁和敌对政策,实现朝美建交作为目标,而美国不仅将全力解决朝核问题,还可能提出导弹等大规模杀伤性武器的出口、常规武力的削减、走私毒品、人权等其他问题。六方关系错综复杂,你中有我,我中有你,也将增加解决问题的难度。韩国世宗研究所的洪贤益研究员认为,参与会谈的国家越多,达成协议的时间也就可能越长。

  朝核问题之所以久拖不决,关键的因素在于朝美双方还缺乏最基本的信任。而解决信任问题不是朝夕之间的事情。由此可见,尽管解决朝核问题的进程将再次重新启动,但要想达到各方都满意的结果,还有很长的路要走。


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