本报记者 唐璐

　　中国在此次与东盟举行的首脑会议上与东盟签署了三项重要协议，其中包括战略伙伴关系声明。随着中国与东盟关系迈上新台阶，日本与印度也紧追直上，迅速与东盟接近

　　自从东盟与东亚大国竞相建立对话伙伴关系以来，每年一度的东盟峰会便成为相关国家角力的重要战场。几年前，争夺东南亚的竞争就已在中日之间展开，随着印度去年成为东盟第四个对话伙伴国，这场争斗在今年巴厘岛举行的第九次东盟首脑会议上逐渐演变成一场新的“三国演义”：中国签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，日本提出与东盟的《关于全面经济伙伴关系的框架文件》，印度则是瞄准最终建立与东盟自由贸易区的经济合作框架协议。此外，中印两国率先作为非东盟成员加入《东南亚友好合作条约》，印度与东盟签署《反恐合作宣言》，而日本则在酝酿一项东盟—日本宪章。

　　印度、日本、中国三国争相拉拢东盟之势，可谓是针锋相对。而其中孰占优势孰居劣势？东盟对此又抱何种姿态？

　　中国与东盟关系超越他国

　　2001年，本着稳定周边的原则，中国提出与东盟建立自由贸易区的建议。翌年，当其他国家还在探讨与东盟建立自由贸易区问题时，中国已抢先一步开始了与东盟国家就此问题的具体谈判，并确定将建立双边自由贸易协定的最终时间表定在2010年。

　　自由贸易协定谈判激活了中国与东盟的双边政治关系。随着中国与东盟关系深入发展，其层次已经超越东盟与亚洲其他大国的关系。中国的外交战略非常明确：借助缔结自由贸易协定，加大在地区内的发言权。而此次在巴厘首脑会议上签署互不侵犯的《东南亚友好合作条约》后，中国在东盟问题上的发言权将会更加增大。此举不仅是中国一个象征性的积极姿态，更是对东盟的一个具有实质意义的政治承诺，为中国更多参与东南亚地区的政治安全事务铺平道路。

　　日本千方百计排斥中国

　　日本对东南亚的经济渗透其实远远早于中国。想当年，东南亚国家曾经是日本企业大举投资建厂的重点地区。而眼看着经济不景气，日本企业逐渐收缩了在东南亚的投资力度。与此同时，随着经济的强大，中国在东南亚的影响力却日渐增强，并且已经超过了日本。

　　为了阻挠中国在东盟地区的政治、经济和安全领域发挥更大的作用，日本试图挤压中国。据悉日本曾向东盟提议，希望在12月于东京举行日本—东盟特别首脑会议时，召开将中国排除在外的湄公河流域开发计划5个成员国首脑会谈。与此同时，日本在发展与东盟关系方面也主动出击，其中最为重要的是，通过《日本—东盟全面经济合作框架》将与东盟就10年左右建立自由贸易区问题具体化。

　　即便如此，舆论并不认为日本在与中国“争锋”中占到了便宜。专家指出，在中国总理温家宝在巴厘峰会上与东盟签署的协议中，仅一项“战略伙伴联合宣言”就已经使小泉首相黯然失色。因为这将是东盟首次把它的对话伙伴国称为“战略伙伴”，而“战略伙伴”便意味着全方位的合作。

　　印度坦言追赶中国要付代价

　　为促进与东盟的关系，印度在十几年前就提出了“东向政策”，而这一战略直到2002年才有真正意义上的突破。目前印度已经从一个十足的局外人逐渐发展成东盟的对话伙伴。印度外长辛哈日前表示，印度东向政策的第一阶段重点放在与东盟国家建立贸易和投资关系方面，而现在东盟与印度之间的关系已进入第二阶段，其特征是签署自由贸易协议，在二者之间建立制度化的经济联系。

　　继2002年宣布将在10年之内建立印度-东盟自由贸易区的建议后，印度在此次巴厘峰会上进一步提出了有关该倡议的具体设想。尽管印度此举实际上是瞄准中国，希望能够与中国在东南亚的同一平台展开竞争。但是印度非常清楚自身的实力。印度商业秘书查太吉坦言，目前中国与东盟的贸易是印度与东盟贸易的五倍，中国与东盟就建立自由贸易区的谈判早在去年就已经取得重大进展，这将使印度在追赶中国方面付出巨大代价。而一位随同瓦杰帕伊访问东盟的印度代表团成员则明确表示，对于印度来说，要想在与东盟建立自由贸易区的时间表上与中国竞争将是一件相当艰难的工作。

　　东盟要“留着下雨天用的雨伞”

　　各大国竞相拉拢东盟，这当然是东盟国家求之不得的事情。对于此举，惯于同周边大国保持平衡外交的东盟方面表现出“欢迎”姿态。东盟秘书处官员表示，中国在经济上、政治上和安全方面都是重要的国家，应该让其参与地区一体化进程。而东盟国家愿意增进与印度关系，一方面是考虑到经济利益，另一方面则是希望印度成为一个“留着下雨天用的雨伞”，即一股对强大中国的潜在平衡力量。在利用“中国牌”方面，东盟的手段是高明的。通过与经济快速增长的中国加强亲密关系，巧妙地推动了日本和印度与东盟的经济合作。

　　不过，东盟在巴厘峰会上给人留下的最深刻印象，还是各成员国在建立“东盟共同体”问题上所表现出来的强烈一致。根据十国所签署的具有里程碑意义的宏伟蓝图，东盟将在2020年建成欧盟式的共同体，其中包括“安全共同体”、“经济共同体”和“社会与文化共同体”。东盟经济共同体的倡导者新加坡总理吴作栋近年来一直在向东盟十国力陈加紧经济整合的必要性，他告诫各成员，为了应付中国、印度等强大经济体日益剧烈的竞争，惟有互相合作并成立一个东盟经济共同体。东盟正在酝酿建立各个共同体的举动向世人发出一种信息，即借助于成立共同体，东盟希望加强整个地区的竞争力。

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