民用航天

　　国家航天委员会明确NASA在民用航天方面有5项主要任务：进行研究工作，解决大气层外的飞行问题；研制、建造、试验、使用航天器；进行不载人和载人空间探测活动；为和平目的进行航天活动并有效地使用美国的科学技术和工程资源；对本局活动成果及资料进行广泛的推广与交流。

　　NASA负责计划并执行美国民用航天任务。最近5个财年NASA的预算平均约为140多亿美元。NASA总部的任务是协调并领导民用航天关键政策的制定、规划计划的编制、向其下辖各中心和各基地拨款、制订预算等。而同国内外单位签订具体研究、研制合同，运载工具、测控网络、发射场管理、发射和测控等操作，都由其下辖各中心和基地、实验所等进行。

　　NASA的预算申请纳入总统的预算咨文上报国会审批。国会两院的授权委员会(预算委员会)及其几个小组委员会对NASA的预算及其开支项目逐项进行研究，共同制定一个向NASA拨款的最高额度。然后把这个决定转给两院拨款委员会审查执行。两院拨款委员会也有权调整NASA的预算申请额度，但它们不像授权委员会那样逐项细查。它们最后定下来的拨款额度，就是NASA在两年后可以实际获得的经费。NASA每年得到的是今后第三年的经费数字，它可以凭借这些数字制订5年研制和预算计划。NASA每年预算的80%以上用合同费形式或赠款形式转拨到美国航天工业界、科技界、高校和有关部门，NASA本身只保留不到20%。约有20万承包商人员为NASA进行研究和研制工作。

　　商业航天

　　商业航天由国家航天委员会制定政策、提出规划，主要由私营航天企业来开展这方面的活动。美国是自由市场经济国家，然而在商业航天方面，政府不完全采取自由市场路线，而是给予商业航天一定补贴，以鼓励航天企业发展商用航天产品，参与国内外商业航天市场的竞争，同时，使政府与航天工业界的关系更加密切。在商业航天的运作中，政府采取的主要措施有：

　　(1)最大限度地利用商业航天产品和服务，如鼓励NASA等政府部门租借私营企业在近地轨道上的卫星；

　　(2)政府对私营航天企业进行商业航天活动的投资实行优惠贷款的政策，并给予一定的补贴，即给予一定的无偿投资；

　　(3)空间站将逐步实现商业化，空间站扩大规模尽可能依靠私营公司；

　　(4)把闲置未用的航天设施和空间资产用于商业航天开发部门；

　　(5)必须要有一定限额的发射服务交由私人承担；政府参与私人企业在空间运输能力的设计开发，并鼓励民用部门直接从私人机构或国防部承租一次性运载火箭；政府鼓励私人投资修建发射场；

　　(6)促进政府向私营航天企业的技术转移，让NASA等航天技术研制部门加强面向私营航天企业人员的教育和培训工作；

　　(7)与私营航天企业签订鼓励其进行基础研究、研制和经营航天项目的协议，保护已经开发出的知识产权的商业价值；

　　(8)成立国家微重力研究委员会，全面负责微重力研究的政策和商业化工作。

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