欧洲国家要求政治上独立自主，军事上摆脱对美国依赖的欲望愈来愈强烈，但欧盟建立独立于北约之外的军队的做法使美国恼怒不已

　　国际先驱导报驻布鲁塞尔记者张征东报道 11月26日，法国、德国与英国经过长时间秘密谈判，就欧盟建立独立防务力量达成了原则协议。11月28日欧盟会议上，外长们一致同意将实施共同安全与防务政策写进欧盟未来宪法条约草案。

　　这一系列举动被认为是欧盟建立独立防务的“重要突破”，引起了美国的深深疑虑与不安。

　　欧洲独立防务“雏形初现”

　　根据初步透露出的消息，3国协议的主要内容包括3个方面：一是建立一个合作机制，允许愿使欧洲防务走得更远的“先锋国家”先行一步；二是确定相互防御条款，在成员国遭到外来进攻和恐怖袭击时相互提供支持与援助；三是在比利时南部城市蒙斯市郊北约军事行动司令部设立独立于北约的欧盟军事总部，负责规划和指挥欧盟独立的军事行动。比利时外交大臣米歇尔对此发表评论说，这标志着欧洲独立防务的“雏形已经显现”，欧洲独立防务进程“不可逆转”。

　　随着冷战结束后外来侵略威胁的消失，欧洲国家要求政治上独立自主，军事上摆脱对美国的依赖的欲望愈来愈强烈。这是欧洲建立独立防务的总背景。

　　冷战结束之初，欧洲盟国提出加强北约内的“欧洲防务特性”和“欧洲支柱”，法德还建立了“欧洲军团”。因其在北约框架内，美国对此并未提出异议。但此后形势的发展，尤其与美有“特殊关系”的英国的微妙态度变化引起了美国的警觉。

　　1998年12月，法国和英国在法国圣马洛举行的首脑会晤就建设欧洲共同防务发表联合声明，被认为是一个重要转折。1999年6月初，北约发动的科索沃战争硝烟尚未散尽，欧盟在德国科隆举行首脑会议讨论了共同安全与防务政策问题。在科索沃战争中，欧洲盟国完全失去了战争的支配权，任凭美国对南联盟狂轰滥炸，北约内部对此争吵不休，这些深深刺激了欧洲盟国。同年12月，欧盟赫尔辛基首脑会议上决定，组建一支6万人的欧洲快速反应部队，并计划2003年初步具备行动能力，以便在美国不介入危机时独立采取军事行动。

　　美国给欧盟套上“三不”紧箍咒

　　欧盟建立独立于北约之外的军队的做法使美国恼怒不已，想方设法加以阻挠。美国给欧盟套上了“三不”紧箍咒，即欧洲快速反应部队“不得脱离”北约框架、欧盟所建军事机构与北约机构“不得重叠”、对非欧盟成员的北约成员国“不得歧视”。美国还采取了一系列反制行动，包括在去年11月的北约布拉格首脑会议上通过了美国建议的组建北约快速反应部队的决定，以抵消欧洲快反部队的作用。

　　与此同时，新的矛盾冲突仍在继续发展。

　　今年美英发动伊拉克战争，北约在讨论协防土耳其问题时经历了一场空前的分裂危机。欧盟内部也分裂成了两派，以英国、西班牙、意大利等国为首的一些欧盟成员国坚决支持美国的对伊战争，法国、德国、比利时等国坚决反对未经联合国授权进行战争。美国以此为契机对欧洲进行分化瓦解，给它们分别贴上了“新欧洲”、“老欧洲”标签，对后者大加指责。可是，就在美军进军巴格达推翻萨达姆之时，法国、德国、比利时和卢森堡于4月30日在布鲁塞尔举行小型首脑会，专门讨论建立欧洲独立防务问题。

　　美国对这种做法火冒三丈。拉姆斯菲尔德甚至在北约总部公开对比利时发出威胁，称如果其不改变一些做法，北约总部将搬出比利时。

　　英国乃“双料特洛伊木马”

　　然而，美国的一贯盟友英国的立场变化使美国陷入了更深的迷茫。法德英在9月20日的柏林首脑会上就欧洲共同防务问题基本达成一致，而英国事先并未与美国协商。

　　英国是欧盟中军事力量最强的国家，英国的态度对能否建立真正的欧洲独立防务至关重要。用法国外长的话说，“没有英国参加就没有欧洲防务”。但事实上，英国在欧洲防务问题上处境一直相当尴尬。欧洲舆论认为，英国在“脚踏两条船”，一方面需要减少因对欧洲一体化建设消极态度带来的不利影响，试图通过推动欧洲防务建设在欧洲发挥主导作用；另一方面需要维护与美国的“特殊关系”。

　　事实上，法德英3国达成的协议更多是最终相互妥协的产物，把欧盟的军事规划和指挥司令部设在蒙斯的北约军事行动司令部所在地，也是为了向美国表白，欧洲独立防务建设“不脱离北约”。难怪拉姆斯菲尔德12月1日在北约国防部长会后举行记者招待会上，一改头天的强烈批评态度，拒绝回答记者提出的与此的有关的问题。看来，美国在采取走着瞧的态度。

　　分析家指出，建立独立的强大军事力量作为后盾，是欧盟建立“大欧洲”，努力成为世界重要一极的既定战略方针。但由于欧美军事力量对比悬殊，加上跨大西洋传统战略同盟关系的惯性作用，欧盟在今后一个相当长时间内还不可能与美国分道扬镳。欧盟另起炉灶建立独立防务还将是个充满变数的曲折过程。

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