与中国一样深受银行坏账困扰的日本，正尝试将危机银行暂时收归国有，整编强化后，再转手拍卖。

　　本报记者 苏海河 发自日本东京

　　日前，日本首相官邸召开金融危机对策会议，正式决定对资不抵债的足利银行实行国有管理。这一行动标志着日本政府解决银行体系坏帐问题的行动已经进入了一个新的阶段。有关人士分析，收归国有只是暂时的过渡性做法，政府将在一年内拍卖足利银行。

　　足利银行曾是日本地方银行中的佼佼者。是日本政府批准的唯一有权向朝鲜开展汇款业务的银行，在日本知名度较高。但这家有着100多年历史的银行由于日本泡沫经济的破灭而一蹶不振，并最终走到破产边缘。

　　据日本金融厅的检查，截至9月30日，足利银行负债较资产高出1023亿日元。但是由于该银行存款占据了其所在的东京北部枥木县的国民存款的一半以上，对地方经济影响重大，日本政府不敢冒然令其关张，而是根据《存款保险法》第102条规定，对其收归国有，实行强制管理，以维护地方经济和金融形势的稳定。

　　由于政府表示，将提供足够的资金以确保存款人的利益，在收归国有后，足利银行的各个店铺照常营业，未出现挤兑等现象，预计日本政府为拯救该银行将投入1万亿日元左右的财政资金。

　　但与储户相比，足利银行的股东就没有这么幸运。日本的金融危机对策规定保护储户利益，但不承担股东们的风险，更不会对股东予以补偿。足利银行是足利金融集团的主要资产，政府对该行的接管可能导致后者的股票价值缩水。足利金融集团的大多数股票由枥木县的地方政府、公司和数以千计的个人投资者持有。这些股东们的经济损失将难以避免。此外，由于该银行资不抵债，其发行的所有股票价格核定为零，政府强制收购后的股票将交由债权管理机构负责清理。同时国家派出新的经营班子接管领导，在维持正常业务的同时，其前任领导层将受到法律追究。

　　据专家分析像足利银行这样的“危险银行”全国还有20多家。日本政府此前清理金融业坏帐的行动并未涉及地区性银行，这是因为一方面政府的主要经历放在全国主要的几家大银行身上，另一方面在经济衰退中受到重大打击的农村和小型城镇的发展，需要地区性银行贷款的支持。据悉，由于长期亏损，地区性银行的坏帐总额达14.5万亿日元，占日本整个金融体系坏帐金额的三分之一。

　　自1995年8月兵库银行首例经营破产以来，日本已有长期信用银行、债券信用银行等17家金融机构被政府控制后暂时收归国有，为此日本政府业已通过存款保证机构投入财政资金16.64万亿日元。在国家大中型银行稳定之后，日本政府的目标开始向地方金融机构转移。

　　日本政府的方略是将危机银行暂时收归国有，整编强化，度过危机后，转手拍卖给其它有经营能力的大型金融机构。此次已经有东京三菱银行及美国投资基金孤星集团等对收购足利银行表现出兴趣。其它一些国外投资基金也“确定会投标收购”。

　　此前的日本长期信用银行及日本债券信用银行经政府暂时管理后都被美国投资基金买去。

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