新华社记者何德功

　　随着近年来国际形势的变化，日本的安全观已经发生根本性的变化。二战结束后日本所奉行的和平宪法，以及专守防卫方针和武器出口原则正在被日本政府抛弃。根据日本最近的动向，日本安保体系的变化有三点值得人们注意：

　　一、竭尽全力强化日美军事同盟。日美军事同盟早已存在。二战以后，日本一直处于美国的保护伞下。到了20世纪90年代日本成为世界第二经济大国之后，日本为了走上政治大国和军事大国的道路，开始在向海外派兵问题上不断松绑。

　　1991年强行突破宪法限制，将日本的扫雷艇开进波斯湾。但这时日本的主要合作对象还是联合国，目的是突出自己大国的形象。后来，日本的防卫重点由北向西转移，日本的合作主体也逐渐由联合国转向美国。1997年9月，新的《日美防卫合作指针》出台，明确将台湾海峡未来战事包括在范围之内；1999年5月，日本通过《周边事态法》，不仅防卫范围可任意扩大，而且可为美军提供后勤支援；2003年6月日本又通过了“有事三法制”，认定日本首相在危急时刻可不经过国会同意直接派部队采取军事行动；2003年12月9日，日本政府举行安全保障会议和临时内阁会议，正式决定向伊拉克派遣自卫队，从而成为美国并肩作战的军事盟国。

　　二、放弃专守防卫，实施先发制人。“专守防卫”的战略是日本政府根据1957年制订的《国防基本方针》于1970年提出的，专守防卫的地理范围只能限定在日本本土及周边，行使武力的条件是受到武力攻击之后。令人遗憾的是，专守防卫的方针近来不断被做手脚。1996年出台的《日美防卫合作指针》把行使武力的条件改为从“遭敌入侵后”提前到“受敌人威胁时”，“有事三法制”又授予首相紧急时自行决定行使武力的权力。2003年2月，日本防卫厅长官石破茂提出，对“潜在威胁”实施先发制人的军事打击。专守防卫的方针正逐渐被先发制人所取代。

　　三、发展高精尖军事技术，建立导弹防御体系。日本现在的防卫体制是以冷战为基础的。苏联解体以后，美俄关系发生了很大变化，俄罗斯经常配合美国在国际上的行动，很多时候美国不再把俄罗斯视为对手，日本也不再把俄罗斯视为威胁，防御的重点由北向西转移，由防御俄罗斯常规军事力量的进攻，转向防御有可能来自西部邻国的导弹袭击。

　　2003年12月19日，日本政府在安全保障会议和内阁会议上正式决定，从2004年度开始建立弹道导弹防御体系，表面上是为了对付恐怖袭击和朝鲜部署的“劳动”中程弹道导弹，但真正的假想敌是谁明眼人一看便知。建立导弹防御体系使日本一石三鸟，一是使日本变得攻防兼备，自卫队可以更大胆地走出去；二是通过开发导弹防御技术，能够掌握更先进的导弹技术，为导弹防御转守为攻作准备；三是通过参与导弹防御体系的生产，修改武器出口原则，在世界军火市场夺得一席之地。

　　相关专题：关注日本军力