普京执政四年，俄罗斯大事不少。有的在意料之中，如：“除寡”，明显走在普京规划的治国道路之上；有的则出人意料，如：“人质危机”，屡屡构成对普京政权的挑战甚至威胁……回顾这些大事，也许有助于我们更清晰地观察普京。

　　点评专家：华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷

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　　1、除寡：2003年12月22日，俄首富、尤科斯公司前总裁霍多尔科夫斯基在警车的押解下出现在莫斯科一家法院外。

　　由于寡头的存在，政府对石油的控制很成问题。与此同时，俄民众对于寡头也有不满。在这种情况下，普京对寡头实施了打击。从长远经济目标看，它为普京下一任期强化政府对战略资源的管理作了铺垫。

　　2、油管走向：2001年7月，中俄签署了铺设俄罗斯安加尔斯克至中国大庆原油管道的原则协议。2003年1月，日本小泉政府提出建设安加尔斯克—纳霍德卡原油管道。俄方至今在两个方案中摇摆不定。

　　俄罗斯远东能源管道牵涉到诸多复杂的大国间关系与国内敏感问题，不只是中俄的双边关系中的问题。可以预期中俄双方将慎重地对待管道问题，并就内外各方面作出妥善安排。

　　3、反战：2003年3月20日，第二次伊拉克战争打响。俄罗斯总统普京在战前和战争开始后，以不同方式表示了对伊战的反对，并称伊拉克战争对包括独联体国家在内的世界其它地区来说都是一个不稳定因素。

　　普京政府在伊拉克问题上既强调和平方式解决危机的重要性，又不直接反对美国，为可能发生的战争作自己的准备。尽量避免武力“倒萨”的态度其实是符合俄自身利益的立场。综合俄在能源问题上的直接利害，与伊拉克的传统外交关系，以及与欧洲联盟协调的考虑等因素，促使俄罗斯作出在对伊动武问题上加入法德阵营、提出与美国相左意见的选择。

　　4、化解人质危机：2002年10月23日，莫斯科一家文化宫遭劫持，正在欣赏演出的700余名观众和100多名演职人员沦为人质。在相持59小时后，俄反恐人员成功解救大部分人质。

　　成功解救数百名人质，使得本来对俄罗斯政局和对普京总统本人可能形成的威胁化险为夷，体现了普京政府领导下的俄特种部队的勇敢与智慧，为国际反恐斗争提供了胜利的经验。对于普京来说，尤其值得欣喜，因为俄罗斯各派政治力量在危难关头所表现出来的团结，显示出国家终于走上了政治稳定的轨道。这对于普京政府准备推动的新一轮经济政治改革来说，无疑十分有利。

　　下一个4年普京会忙啥

　　被认为“没有悬念”的俄罗斯总统大选投票率超过50%，选举有效，不出意外的话，现总统普京将在克里姆林宫里的头把交椅上再坐四年。过去四年，普京政绩斐然，今后四年，他将有何动作？记者昨天采访了华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷。冯绍雷认为，大选之后，俄罗斯将出现一个新的政治经济局面。虽然普京在今后四年中治国方略的实施还需要一段时间的考量和观察，但可以肯定，其中有不少工作是前四年未做的。

　　政治方面

　　普京面临一个前所未有的顺畅局面，但也将承担前所未有的重大责任。

　　首先，支持普京的统一俄罗斯党在新一届议会中占三分之二以上的多数，新政府完全在普京的支配下，且不是一个各种政治力量平衡的产物，而真正是一个专家型的、由强国论者所组成的政府。显然，这样的政治结构相当有利于普京今后治国方略的推行。

　　其次，普京在第二任中面临的核心政治问题是能否成功推进行政改革。前不久俄政府改组已为行政改革做出了一个榜样。按照新任命的政府行政事务领导科扎克的说法，目前俄罗斯的行政改革是百年未遇的深刻改革。可以预计，俄行政改革将会遇到很大阻力。

　　再次，俄罗斯的政商关系仍是俄政治中的关键因素。在寡头集团受到重大打击之后，普京如要激活经济，仍需与俄主要财团、商业集团构建一种新型关系。普京如何调整出一种理性、正常的政商关系，还是一件相当艰巨的任务。

　　此外，俄中央与地方的关系在普京首任内已经经过了大调整，垂直领导系统得到了加强，但地方问题仍未得到完全解决。车臣问题仍是俄罗斯政治生活中的一个毒瘤。为了继续解决车臣问题，普京可能会在今后四年中建立起比较有效的结构机制，如听命于中央的地方政府，或为极端势力建立有效的对话机制。

　　经济方面

　　俄罗斯将出现普京平衡全局、内阁全力推进改革的经济新局面。普京在第二任中还将坚持自由主义的经济改革路线，从新内阁的组成人选可以看出，关键的经济改革领导岗位上都是贯彻这条路线的干将。具体来说，普京今后的经济政策可以从4个方面来观察。

　　1、结构改革：首先，对俄罗斯的整个产权结构作进一步调整，如：对原来的自然资源垄断部门是否实行私有化，将是今后经济改革的一个重要方面。其次，改变依赖能源出口维持增长的经济结构，改变能源部门单纯依赖原材料出口的局面，增加加工产品出口的比重，同时加大对高新技术的投入。

　　2、增收节流：首先，增加财政收入，包括惩治腐败，制止非法资金外流。其次，运用财政政策，降低企业税收，推动企业经营活动。

　　3、加入WTO：这是普京和新政府极力推动的目标之一。起用前驻欧盟首席贸易谈判代表弗拉德科夫担任总理，意味着普京目前需要解决的加入WTO的主要障碍是欧洲。

　　4、确保增长：这是普京经济政策的目标。普京已提出要在2015年实现经济翻一番的目标，而要实现这个目标，俄罗斯在今后10多年内必须保持每年6—7%的增长，但这很难。

　　外交方面

　　普京的外交政策已经出现明显变化：起用熟悉欧洲事务的官员担任总理，同时起用常驻联合国代表作为外长。对此，俄国内有专家认为，此举表明，俄新政府的外交政策将把联合国的地位置于美国之上，同时特别突出对欧洲的关系。冯绍雷认为，普京在第二任期中会尽力协调好和西方的关系，尽量避免与西方为敌，但在外交政策的总体平衡中会表现出有所侧重。不过，普京的强国路线，特别是在前独联体国家中的种种举措，不可避免地会引起俄罗斯与西方国家新的摩擦。

　　此外，普京第二任期的对华政策将保持延续性。合作、务实将仍是俄中关系的基本面。2003年中俄经贸达到157亿美元。可以预见，中俄之间，包括能源在内的经贸合作会有巨大空间与潜力。

　　最后，冯绍雷指出，面临上述内政外交的繁重任务，普京新任期内所能做到的是铺设框架、建立秩序，尽可能取得显著效果。而真正要像彼得大帝那样把俄罗斯建成一个欧洲强国，恐怕还是更远时期之内才能实现的目标。

　　本报记者孙佳华

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