曾经是美国铁杆盟友，如今要撤回驻伊军队

　　惊心动魄的马德里爆炸案使得本来不受关注的西班牙大选成为举世瞩目的大事。结果是执政的人民党政府黯然下台，在野8年的工人社会党重新上台。大选结果尘埃已定，但风波却未平息，而且有演化成“地震”的趋势。

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　　西班牙当选首相何塞·罗德里格斯·萨帕特罗15日表示，西班牙将在今年7月1日前将派往伊拉克的军队全部撤回。这意味着曾经是美国“铁杆盟友”之一的西班牙在伊拉克问题上的立场出现了明显变化。萨帕特罗的这番讲话在欧美政坛掀起轩然大波，波兰、意大利等向伊拉克派兵的国家更是感到了空前的压力。

　　美对伊政策遭沉重打击

　　萨帕特罗15日在当选后举行的第一次新闻发布会上说，自己将履行竞选时的诺言，西班牙将在今年7月1日之前把派往伊拉克的1300名官兵全部撤回西班牙。

　　分析人士指出，西班牙的撤军虽然不会对伊拉克的安全形势和多国稳定部队的规模产生什么实质性影响，但是这一决定在政治上的效应却不亚于引发了一场“地震”。

　　“美国一直寻求将伊拉克问题国际化，所以各国向伊拉克的派兵成为政治上的支持，西班牙态度的突然转变无疑是对美国的沉重打击，”总部设在布鲁塞尔的智库“国际危机集团”中东问题专家约斯特·希特曼说。

　　而15日出版的《纽约时报》也以《布什遭受打击》为题来分析西班牙大选对美国的影响。文章的作者戴维·桑格认为，阿斯纳尔政府的下台将迫使那些在伊拉克问题上支持美国的政府三思而行，担心因为和美国走得太近而被选民赶下台。

　　一名美国政府高级官员透露说，白宫官员根本没有想到马德里爆炸对西班牙政治格局带来的影响是如此之大，以至于对萨帕特罗的上台没有做好充分准备。

　　撤军将导致“多米诺效应”？

　　更糟糕的是，一旦西班牙决定撤军，那些向伊拉克派兵的国家将面临国内民众更大的压力。

　　压力最大的当属波兰政府。作为“新欧洲”的代表，波兰政府不仅在去年伊拉克战争中积极支持美国，而且在战后向伊拉克派遣了2500名士兵，目前领导着伊中南部地区9000人的多国稳定部队。而根据原计划，西班牙将在今年7月1日从波兰手中接过该地区多国稳定部队的指挥权，所以，对于西班牙的撤军决定，波兰政府十分紧张。

　　波兰反对党家庭联盟党15日要求就波兰军队是否继续在伊拉克驻扎举行全民公决。该党领导人罗曼·吉尔特奇说，波兰很可能会成为恐怖袭击的下一个目标，所以应该由全体民众来决定是否继续向伊拉克派兵。分析人士指出，如果举行这样的投票，那么向伊拉克派兵的计划很可能受挫，因为最近进行的民意调查显示，近67%的波兰民众反对向伊拉克派兵。

　　意大利政府的日子也不好过。去年11月，意大利驻伊宪兵部队总部遭汽车炸弹袭击，导致19名意大利人丧生，成为二战之后该国军队遭受的最大损失。许多意大利民众纷纷要求从伊拉克撤军。如今西班牙新政府改弦易辙，意大利反战力量颇受鼓舞。

　　意大利的几个反对党决定在今年3月20日，也就是伊拉克战争爆发一周年之际举行大规模的示威游行，要求政府将3000名意大利士兵和警察送回国。

　　此外，荷兰、丹麦、乌克兰等国也都面临类似的压力。如果在西班牙之后有第二个国家决定撤兵，那么很可能会产生“多米诺骨牌效应”。

　　欧洲政治格局重新划分

　　分析人士指出，人民党的下台和工人社会党的重新执政不仅将在伊拉克问题上产生剧烈震荡，而且将使得欧洲的政治格局进行重新划分和洗牌，对欧美关系也将产生影响。

　　伊拉克战争导致欧洲出现“分裂”，形成了以法国、德国和比利时为代表的“老欧洲”和以英国、西班牙、意大利和东欧国家为代表的“新欧洲”。反战的“老欧洲”和亲美的“新欧洲”之间矛盾重重，龃龉不断。

　　萨帕特罗表示，新政府上台后在继续与美国保持“热烈友好”关系的同时将“修复与法国、德国和欧盟所有成员国之间特殊友好的关系”。

　　分析人士认为，萨帕特罗的这番话表明西班牙新政府在外交政策上将和阿斯纳尔政府拉开距离，不再寻求和美国保持“特殊关系”，而将努力融入欧洲，这将对缓和“老欧洲”和“新欧洲”之间的关系大有益处。正因为如此，大部分欧洲国家都对西班牙政坛的这次轮替感到高兴。

　　一名欧盟高级官员对路透社记者说，布莱尔、贝卢斯科尼和阿斯纳尔曾经形成一个所谓“新欧洲轴心”，这个轴心在外交政策上竭力和美国保持一致，而不顾其他欧洲国家的态度，导致欧洲出现分裂。“如今这个轴心已经不复存在，英国和意大利孤掌难鸣，将是恢复欧洲团结的大好良机”。

　　此外，人民党政府的下台也给欧洲宪法的通过带来了新的希望。在去年年底的欧盟首脑会议上，由于西班牙和波兰等国强烈反对英、法、德等人口众多的国家拥有更多的投票权而使得这部重要文件陷入僵局。

　　一些外交官认为，随着工人社会党的上台，今年3月下旬在爱尔兰举行的欧盟首脑会议上，欧盟各国就欧洲宪法达成共识的前景变得乐观起来。

　　“基地”组织取得重大成果？

　　一些分析家担忧地指出，如果马德里爆炸事件的确是“基地”组织所为，那么西班牙人民党的最终下台将该恐怖组织视为“重大胜利”，很可能会促使他们发动更多的恐怖袭击。

　　“他们会认为袭击取得了非常重大的成果，”总部设在伦敦的智囊机构“安全风险管理”公司负责人戴维·克拉里奇说：“他们会认为，既然我们的确能够影响选举，那就应该发动更多的袭击。”

　　安全专家认为，推翻阿斯纳尔政府是“袭击”组织策划马德里爆炸案的主要目的之一，所以他们选择了西班牙大选前3天这一微妙时机。

　　他们指出，早在去年12月左右，一个恐怖分子经常光顾的网站就在讨论袭击西班牙的计划，其目的是增加公众的反战情绪，并迫使阿斯纳尔政府下台。该计划明确建议武装人员在今年3月的西班牙大选前动手。

　　这些专家的担忧似乎不无道理。“基地”组织日前威胁要在今年6月的欧锦赛期间在葡萄牙发动恐怖袭击。此外，意大利和英国也都响起了恐怖袭击的警报。

　　冯俊扬(新华社供本报特稿)

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