中国日报网站消息：美国3月23日公布了初步的调查报告，认为美国在9·11袭击发生之前4年多的时间里多次试图通过外交手段解除本·拉登的威胁，但是没有取得积极进展，虽然也试图暗杀本·拉登，但是由于情报资料不够充分而最后放弃了袭击计划。而对付本·拉登完整战略是在2001年9月10日确定的。
综合《纽约时报》和美联社报道，报告说，美国政府在1997年春天到2001年9·11袭
击发生前，强化了外交努力，试图劝说阿富汗的塔利班政权把本·拉登驱逐到一个“能让他接受正义审判的国家”，但是这些努力都以失败告终。
美国曾经向巴基斯坦两届政府施压，要求劝说塔利班政权停止庇护本·拉登和他的“基地”组织。美国在1999年到2001年年初向阿联酋施压，要求它断绝与塔利班政权的关系，但是所有这些努力到9·11袭击发生前仍没有取得积极效果。此外，沙特政府也与美国密切合作，试图通过外交途径解决本·拉登的问题，但实际上两国“全面分享现重要情报资料”是在9·11恐怖袭击发生之后才实现的。
报告中提到，布什政府官员曾经在2001年讨论过如何对付本·拉登的问题，最后决定采取三步走的战略。第一是美国向阿富汗派出特使劝说塔利班驱逐本·拉登。如果这一努力失败，美国将通过强化外交努力与支持反塔利班力量的方式进一步对塔利班施加压力。如果这两个措施都没有起到预期效果，那么美国将通过“更直接的行动”推翻塔利班政权。但必须注意的一点是，这个三步走的战略最后被通过的日期是2001年的9月10日，也就是9·11恐怖袭击的前一天。
报告也指出，政府高层官员对这些恐怖分子的威胁程度重视不够，过了很长时间他们才认识到这些恐怖分子不仅仅是简单的“犯罪分子”，他们实际上与美国处在战争状态。换句话说，不能用浅层次的警方调查对付他们，而应该用对他们发动军事打击。
此外，报告指出，美国官员担心袭击本·拉登的行动失败会损害无辜民众，而且可能会提升本·拉登的威望，因此没有过多考虑采取军事行动。美国前国防部长科恩说，1998年8月之后，政府曾经三次想用导弹炸死本·拉登，但是每次都是由于情报资料不够充分而放弃了袭击。
的全称是“美国恐怖主义袭击全国委员会”，由10名成员组成。该委员会23日开始举行为期两天的听证会，国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿鲍威尔、前国防部长科恩和前国务卿奥尔布赖特等人将参加公开听证会，就9·11事件前他们所了解的情况接受该委员会的质询。（孙玉庆）
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