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中东和平进程变轨 双边谈判进入“单边轨道”

http://www.sina.com.cn 2004年04月15日21:10 新华网

  新华网耶路撒冷4月15日电 (记者 刘洪)以色列总理沙龙即将带着前所未有的外交成果从美国满载而归。鉴于美国总统布什对单边行动计划大加褒奖,中东和平进程事实上已由“路线图”带来的双边谈判轨道进入沙龙主导的“单边轨道”。

  配合这个“单边轨道”,布什还向以色列送出了美国历届政府从未送过的大礼。在中东问题最棘手的边界划分问题、难民回归权问题上,布什表示,基于巴以“新现实”,默
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认以色列吞并西岸大片被占领土,同时否定了巴勒斯坦难民的回归权。

  对于布什偏袒以色列的讲话,以色列政坛左中右各派都予以欢迎。国防部长莫法兹说,布什讲话已成为以色列寻求更新、更好的政治、安全环境的“新的里程碑”。《国土报》评论认为,布什承诺的重要性不亚于80多年前同意犹太人立国的《贝尔福宣言》。

  更主要的,以色列将通过落实“单边轨道”,攫取在谈判中所不可能取得的利益。

  布什发表谈话后数分钟,巴自治政府总理库赖即作出愤怒回应:布什已成了第一个合法化定居点的美国总统。稍早前,巴领导人阿拉法特警告:布什的这种承诺“将摧毁中东和平所有希望”。巴激进组织哈马斯说:这证明“抵抗是唯一出路”。

  以色列的中东问题资深评论员鲁宾斯坦说:从布什对单边行动计划的态度看,巴方遭受了近年来最大的政治挫折。

  欧盟随即表示,不接受单方面改变巴以边界线行为。联合国秘书长安南则说,布什的表态,似乎超越了巴以双方的谈判结果。

  尽管单边行动计划遭到巴方和国际社会的强烈抵制,但由于得到对中东局势最具影响力的美国的公开支持,沙龙将很快会付诸实施,原来“路线图”带来的双边谈判轨道将事实上被关闭,进入完全受沙龙主导的“单边轨道”。

  回顾过去三年半的巴以冲突,大致经历了三个不同阶段:第一阶段,为最初两年,巴以都诉诸于大规模武力。沙龙以强硬军事手段稳固执政地位,巴方则以哀兵姿态赢得国际支持。第二阶段,为过去一年,“路线图”计划出台并受到国际普遍支持。但由于巴激进组织尤其是沙龙缺乏诚意,暴力四起,“路线图”最终被搁置。第三阶段,进入“单边轨道”,以色列单方面将军事上的胜利果实政治化,巴方权益则完全被边缘化。

  按照以强巴弱的现实,单边行动计划付诸实施后,巴勒斯坦将面临一系列的不利后果:视为建国根本的西岸地区相当一部分将被以色列吞并,深入西岸地区修建的隔离墙事实上将成为未来巴以的边界线,巴方视为首都的东耶路撒冷的归属权主动权也操纵在以色列手中,数百万巴难民回归家园的权利被无情拒绝。

  中东和平进程无疑正进入一个新的十字路口。由于以色列撤离加沙,一触即发的局势似乎迎来了一线和平曙光;但由于巴方正当权益遭到漠视和否定,和平的希望面临着可能的绝望怒火的喷发。

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