第二次“握手”能否促进两国关系正常化

　　5月22日，日本首相小泉纯一郎再赴朝鲜访问。尽管与两年前首度访问朝鲜一样一天内来去匆匆，但却引起了国际社会的高度关注。由于内政外交的诸多考虑，由于朝核问题尚未解决，日朝全面改善关系仍是一条坎坷崎岖之路。小泉再次访朝，明显有借外交成果助其国内政治之意。小泉平壤之行能否消除双方积怨、促进两国关系正常化、推动朝核问题的解

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决，成为人们关注的焦点。

　　-早去晚归：小泉再次访问朝鲜意在外交上得分

　　日本媒体对此次出访的意图进行了多种猜测和评论，比较一致的看法是，小泉试图通过朝鲜之行在外交上得分，进而为自民党赢得7月参议院选举奠定基础。在访朝时机的选择上，小泉也是煞费苦心。日本参议院选举7月即将举行，在选举之前实现访朝，争取恢复日朝关系正常化谈判，同时一揽子解决绑架问题，显然最有利于小泉及其自民党在参院选举中获胜。同时，访朝还能转移日本国内对小泉以及其他高官未交纳“养老金”问题的关注。

　　小泉再度访问朝鲜的具体日程安排是日本政府于5月20日上午最后拍板定调的，5月20日下午，有特殊政府消息渠道的共同社等日本主流媒体获得了这一消息。

　　和两年前首度访问朝鲜一样，小泉首相此行同样行色匆匆：5月22日早晨从东京羽田机场出发，波音747专机从东京到平壤的航程为2小时45分钟，因此，小泉一行上午就抵达平壤，随即开始与金正日总书记举行会谈；午餐后会谈继续进行，随后在当地举行记者招待会；预计于当天傍晚回国。

　　至于此行最大的期望，日本政府表示，希望5月22日这天能让8名被绑架者家属全部随首相一同返日。小泉还打算在回国后于当天立即会见8名被绑架者及其家属，就会谈的详细内容以及结果直接向他们做出说明。

　　-不许带枪：小泉保镖与首次访朝时的待遇一样

　　尽管这是小泉首相故地重访，但日本方面的准备却没有丝毫的懈怠。两个先遣组分别于5月17日取道北京进驻平壤，就会谈日程、通讯联络等进行周密准备；两国关于会谈内容的事务磋商一直没有间断；警察厅和防卫厅派出的警备小组和安保小组提前赴平壤实地考察，对首相的行车路线、下榻旅馆已了如指掌。在这次访问过程中，小泉的保镖与首度访问平壤时一样是不允许带枪的。尽管不久前刚刚发生过朝鲜车站爆炸事件，但日本警方高级官员十分宽心地说：“我们觉得不会出什么大问题的。”

　　由于日朝没有建交，所以平壤没有日本的大使馆。为了安排好小泉的到访，日方先遣组与两年前一样仍然只能挤在一家旅馆的房间里准备首相到访事宜。这个先遣组得在最短的时间内安排来宾的食宿交通，在来宾中包括来自世界各国的众多记者。日本方面在小泉首度访问朝鲜的时候，就对平壤顺安机场的跑道长度、平整度、塔台指挥系统等进行了实地考察。尽管有上次打底，但小泉的专机小组仍然坚持对顺安机场进行再次实地核查。

　　-随行法医：能立即识别被绑架者或其遗骨身份

　　在小泉首相此行的随员中，有一个人身份十分特殊，那就是东京医学院的法医专家、助教桥本正龙。桥本正龙精通叠印术，特别擅长通过人的下巴、牙齿和头骨以及其他特征确定此人的准确身份。小泉带他同行就是为能立即识别被绑架者或者他们遗骨的身份。

　　小泉之所以要把身份识别专家带着同行，因为尽管先行回国的被绑架者有诸多的家属照片，不会让日本政府认错人，但另外10个被绑架者的资料可能是很老旧的，需要行家里手来识别。

　　除了桥本正龙外，日本内阁办公室负责处理被绑架者及其家属相关事宜的高官也随团同行。

　　-对美说“不”：日本为改善日朝关系决心非常坚定

　　在日本政府宣布了小泉即将对朝鲜进行访问的消息后，小泉首相立即打电话给美国总统布什，两人进行了秘密磋商，希望能“获得美国的支持与理解”。这给外人的感觉是，美国和日本在对朝鲜问题上相当一致，而且是协同进行的。

　　然而，事实上，日本为了改善与朝鲜的关系，小泉首相敢于对美国大声说“不”。好几个政府方面的消息源向《朝日新闻》透露说，在两年前小泉首相首访平壤中发挥重大作用的日本外务省亚洲及海洋事务课课长当时一心想恢复与平壤的“关系正常化”会谈，这位现任日本外务省二把手的官员说：“我希望日朝关系正常化，希望能在小泉首相访问朝鲜三个月后实现这一目标。”

　　前日本官房长官福田康夫也对日朝关系正常化非常热衷，他甚至希望日朝能“一气呵成”地实现两国关系正常化，为此，他曾指示外务省“尽最大的可能”实现日朝关系正常化的目标，恢复两国间的外交关系。当时，正值日本外相川口顺子访问美国，与美国高级官员就朝鲜核问题举行会晤。当川口顺子与美国国防部长拉姆斯菲尔德会面的时候，拉姆斯菲尔德把川口顺子带进五角大楼一个特别会议室，向她出示了美国所掌握的“朝鲜核计划”绝密文件。拉姆斯菲尔德接着警告日本外相，日本政府在处理与朝鲜关系正常化问题上一定要谨慎。回国后，川口顺子就把拉姆斯菲尔德的话原原本本地说给福田康夫听。福田康夫耸耸肩没把拉姆斯菲尔德的话当一回事：“没啥奇怪的，我也听说过类似的情报。”福田康夫的这一表现说明，日本政府对恢复日朝关系正常化的决心非常坚定，敢对美国大声说“不”。

　　　-新闻资料

　　日朝关系的三大“疙瘩”

　　日本首相小泉曾于2002年9月首访朝鲜，面晤了朝鲜最高领导人金正日。双方发表了《朝日平壤宣言》。该宣言中双方约定解决清算历史、绑架以及导弹、核争端等悬案难题，解开阻碍两国关系正常化的三大“疙瘩”。然而，由于日本国内政治因素的牵制和朝鲜半岛形势的突变，日朝关系不进反退，《朝日平壤宣言》未能抚平两国之间的仇怨。

　　绑架问题：《朝日平壤宣言》发表后，朝鲜送5名被绑架者返日探亲，开始履行改善关系的约定。但是，被绑架人员回到日本引起强烈反响，日本国内要求继续调查绑架问题的呼声再起，日本政府感受到巨大压力，违背对朝承诺，决定让5人“永久性”滞留日本。针对日本的出尔反尔，朝鲜表示，难以再在这一问题上做出后续努力，并将无限期推迟两国安全问题的对话，重新考虑推迟冻结导弹试射问题。朝鲜表示，绑架问题已由日朝首脑通过发表平壤宣言得到解决，朝鲜已尽了义务。朝鲜还反戈一击，指责日本政府“庇护”日本右翼团体诱拐朝鲜公民，重申日本应就占领朝鲜时期强征数百万朝鲜壮丁、数十万“慰安妇”作出赔偿。此后，尽管朝鲜提出只要日本遵守诺言送回5名探亲人员，就可由他们与家人自行决定去留问题，但日方仍疑虑重重，不敢轻易尝试。

　　核问题：朝鲜半岛核问题再度凸显，成为日朝关系之间又一巨大障碍。美国指责朝鲜开发核武器，朝鲜以强硬态度相对应，日本国内“朝鲜威胁”论一时汹涌，与朝鲜改善关系的阻力越来越大。日本在六方会谈中要求讨论绑架问题，并紧随美国对朝政策，要求朝鲜“完全、可验证、不可逆”地弃核。此外，日本还积极参加美国主导的“防扩散安全倡议”，准备通过拦截、检查来消除“大规模杀伤性武器扩散”的“隐患”。为此，日本以“阻断朝购买导弹零部件”为由，加大对朝鲜“万景峰”号客货轮进出日本港口的监视。日本方面还多次表示，在核问题解决之前，不可能实现日朝关系正常化。日本的施压引起朝鲜强烈不满。在第一轮六方会谈之后，朝鲜以日本在会谈期间不断提出与会谈宗旨和目的相悖离的绑架问题、破坏会谈气氛为由，一度拒绝日本继续参与六方会谈。

　　　殖民问题：日本自1910年至1945年对朝鲜半岛实行了殖民统治。这一历史问题一直是战后日朝关系中的最大悬案，两国间也没有正式外交关系。自1991年1月，日朝双方开始举行政府间谈判，讨论处理历史问题和其他悬而未决的问题，以便实现两国关系正常化。在以往的11次日朝政府间谈判中，朝鲜坚决要求日本彻底清算侵略历史，对过去的侵略罪行诚恳道歉，并提供充足的赔偿。日方虽然承认对朝鲜进行了殖民统治，但否认对朝发动侵略战争，并拒绝按朝鲜的要求提供战争赔偿。在历史问题上，双方均坚持各自的立场，互不退让。长期的对抗使日本对朝鲜顾虑重重，甚至把“朝鲜威胁”作为维护自身“安全”的借口，想方设法遏制朝鲜。今年以来，日本还制订通过了旨在对朝鲜实施制裁的《外汇和外国贸易法修改案》，并正在拟议制订限制朝鲜船只进入日本港口的相关法案。而日本不断制订“有事法制”、增强武力、推动海外派兵，以及小泉本人不顾亚洲人民的强烈反对一再参拜靖国神社的种种军国主义化动向，也加大了朝鲜对日本由来已久的不信任。朝鲜表示，日本的动向坚定了朝鲜加强自主国防建设的决心。

　　舆论认为，在小泉首次访朝之后，日朝关系并未按照《朝日平壤宣言》预定的方向得到改善，也未能为小泉的第二次访朝作出一个应有的铺垫。

　　-相关链接

　　-前景预测

　　被绑架者家属回家问题不大

　　据报道，为促使小泉访朝取得成功，日本政府确定了对朝鲜进行人道援助的方针：如果朝鲜在绑架问题上作出让步，日本将通过国际组织向朝方提供相当于1000万美元的药品和25万吨大米，暂缓实施针对朝鲜的《特定船舶入港法案》，在日朝实现关系正常化后，履行《朝日平壤宣言》中确定的向朝方提供经济援助的承诺。

　　日本媒体披露，日朝双方已经通过几次事务性磋商就有关问题达成妥协，所以小泉22日结束访朝时，极有可能带着8名被绑架者的家属同机返回日本。但在影响两国关系的其它问题上，很难通过小泉一天的访问取得突破。

　　日朝之间存在着太深的历史积怨和太强的不信任感，这些矛盾不可能通过小泉首相与朝鲜领导人金正日的第二次握手全部化解。但日朝之间改善关系有利于东亚地区的和平与稳定，也可为朝鲜半岛核问题的解决创造合适气氛。

　　-综合新华社消息

　　-本版撰文

　　两次峰会议题之差别

　　日朝首次首脑峰会聚焦三个议题：议题一：有关十多名日本人在上世纪七八十年代据称被绑架到朝鲜的动向。据说失踪的十多名日本人被绑架到朝鲜的间谍学校教授日语；议题二：朝鲜要求日本就对朝殖民统治道歉及赔偿。日本官员此前已经透露，小泉决定在访问期间道歉。有关赔偿问题，日本已表示将参照1965年与韩国建交时提供经济援助的金额，预计精确的补偿金额将会在未来的建交谈判中商谈；议题三：有关朝鲜的核武器以及导弹研发问题。此议题备受国际社会以及美国的关心，美国希望小泉在安全问题上对朝鲜施加压力，特别是在远程导弹测试方面，并且要朝鲜允许国际原子能机构官员视察该国的核项目。

　　日本首相小泉纯一郎本月22日再度访朝，将在首脑会晤中倾尽全力促成8名被绑架者家属于22日随小泉一同回国，同时也希望在核问题及导弹问题上取得进展。但有关曾我瞳的丈夫、原美军士兵詹金斯的赴日问题，目前仍存在不确定因素。日朝第二次首脑峰会聚焦的议题为：小泉将在会晤金正日时明确表示，如果8名被绑架者家属赴日一事得以实现，有意恢复日朝邦交正常化的谈判。同时他还将向朝方强调，必须就生死未卜的10名被绑架者的情况查明真相。此外，针对核问题及导弹问题，小泉还将催促朝方履行《日朝平壤宣言》中提及的“促进相关各国间的对话，谋求问题的解决”一点，并敦促朝方积极努力参与推进六方会谈，以消除国际社会的忧虑。同时，小泉还将向朝方传达，若是被绑架者家属回国等问题进展顺利，将在针对朝鲜列车爆炸事故实施追加援助以外，还向朝提供大米等人道援助。

　　日朝间关系历经起伏

　　日本自1910年至1945年对朝鲜半岛实行了殖民统治。这一历史问题一直是战后朝日关系中的最大悬案，两国间也没有正式外交关系。自1991年1月，朝日双方开始举行政府间谈判，讨论处理历史问题和其他悬而未决的问题，以便实现两国关系正常化。在以往的11次朝日政府间谈判中，朝鲜坚决要求日本彻底清算侵略历史，对过去的侵略罪行诚恳道歉，并提供充足的赔偿。日方虽然承认对朝鲜进行了殖民统治，但否认对朝发动侵略战争，并拒绝按朝鲜的要求提供战争赔偿。在历史问题上，双方均坚持各自的立场，互不退让。2002年，朝日首脑举行峰会，朝鲜方面允许5名绑架受害者回国。然而，由于日本政府未按事先两国协定让绑架受害者探亲后返回朝鲜，再加上随后追随美国政府对朝鲜核计划的指责，因此，两国关系再陷低谷。

　　　-由于日本国内对于绑架问题的高度关注，妥善解决这一问题以及实现被绑架者家属回国成了小泉政府面临的最大外交课题。姬新龙 石雨 孙建和

　　相关专题：日本首相小泉访问朝鲜