新华网萨凡纳（美国）6月11日电 (记者 李学军 班玮)美国总统布什近来颇为风光，最感舒心的是八国峰会9日正式推出了改装版的美国“大中东计划”，该计划已被正式定名为“泛中东和北非计划”。这一雄心勃勃的计划从2月份在媒体曝光至今一直颇遭非议，如今虽经八国峰会包装后正式出炉，但实施前景却殊难预测。
“大中东”缩水成“泛中东”
布什政府提出“大中东计划”的如意算盘，是想促使包括阿拉伯联盟22个成员以及以色列、土耳其、阿富汗和巴基斯坦等国在内的所谓“大中东”国家进行政治、经济和社会改革，如实行民主政治和引进西方价值观。但这一计划今年2月份被媒体披露后即遭到阿拉伯国家的强烈反对，也遭到了欧洲国家的批评。无奈之下，布什政府对计划内容进行了修改，将计划的实施范围缩小到了阿拉伯世界，名称也改为“泛中东和北非计划”。
美国智库外交关系协会中东问题专家库克在接受新华社记者采访时说，在阿拉伯国家看来，“大中东计划”带有一定的殖民主义色彩，而且美国在酝酿计划过程中根本没有跟阿拉伯人商量，颇有强加于人的意思。更糟糕的是，“大中东计划”中并没有提出解决巴以冲突问题，因此引起轩然大波。此后布什政府开始同阿拉伯国家协商。为获得欧洲国家的认可，美方还同意在八国峰会推出这一计划时发表政治声明，强调解决巴以冲突的重要性。但库克认为，其实“大中东计划”和“泛中东和北非计划”并无多大区别，要害都是按照美国模式改造中东，让中东国家加入到“民主”国家行列。
改革计划无人喝彩
埃及、沙特阿拉伯和摩洛哥等重要阿拉伯国家谢绝美国邀请，没有出席八国峰会关于中东改革的讨论，为美国实施该计划罩上了一层阴影。虽然八国峰会关于中东改革计划的政治声明中有一些“诱人”的表示，如改革不应当也不能由外部力量强加，在推行改革过程中必须尊重中东地区国家的独特性和多样性等，但美国官员在八国峰会期间举行的新闻发布会上多次强调，美国不但要在中东推进改革，还要积极支持中东地区的“改革家”，这难免会让阿拉伯国家领导人怀疑美国推行计划的背后用心。
从八国峰会期间欧洲官员的多次表态中可以看出，其实欧洲对帮助美国推进中东改革计划并不热心。欧盟委员会发言人肯皮宁8日对记者说，“泛中东和北非计划”并无新意。欧盟早在1995年就启动了“欧洲－地中海伙伴关系计划”，又名“巴塞罗那进程”，与包括部分中东国家在内的环地中海国家进行政治对话、经济合作和文化交流。欧盟去年还制订了“大欧洲计划”，准备与包括中东国家在内的国家发展更密切关系。库克认为，欧洲国家对美国改造中东计划之所以持冷淡或反对态度，是因为欧盟不愿放弃自己的计划而去为美国改造中东出钱出力，而且欧洲一直主张把解决巴以问题与阿拉伯国家改革联系起来，这与美国的立场大相径庭。
巴以冲突和伊拉克问题是关键
美国智库卡托研究所高级研究员莱昂·哈达尔在接受新华社记者采访时表示，美国要想在中东地区推行任何改革，都必须首先解决巴以冲突问题和伊拉克问题。如果这两个问题不解决，美国在中东民主改革问题上难有作为。
虽然八国集团会议在9日通过的中东改革计划中承诺要根据联合国决议，“公正、全面、持久”地解决巴以冲突问题，但一个明摆的事实是，巴以冲突近几年来不断恶化，一个重要原因是美国更加偏袒以色列。如果布什政府只强调中东改革，而不去调整自己的中东政策，美国将难以消除阿拉伯人日益增强的反美情绪，推行改革也只能是纸上谈兵。
在伊拉克问题上，布什政府本来希望通过推翻萨达姆，能把伊拉克打造成一个中东“民主和自由”的样板，但伊拉克人目前连和平稳定都享受不到，遑论自由民主。伊拉克临时政府虽然已经成立并准备在6月30日接管政权，但临时政府能否被广大伊拉克人民接受，能否有效控制局势，都仍是未知数。
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