| 联军提前移交权力 北约正式同意训练伊部队(图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年06月29日02:10 北京娱乐信报 | |||||||||||
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信报讯 北约领导人6月28日在土耳其伊斯坦布尔举行的峰会上正式同意向此前数小时接管主权的伊拉克临时政府提供安全部队的训练。 北约组织在峰会开幕式上发表的声明中称：“我们今天已经同意帮助伊拉克政府训练安全部队。”声明要求北约官员“尽快”与伊拉克当局讨论训练计划细节。北约称，他们还将尽快考虑其他增强伊拉克安全现状的提议。 据悉，北约即将部署在伊拉克的安全训练指导员的数量以及这项训练任务开始的时间仍是个未知数。但此举将首次让北约在伊拉克有了一个军事存在。 北约内部在该问题上的主要分歧在于是在北约的旗帜下，在伊拉克境内训练伊拉克官员，还是限制在伊拉克之外提供训练。此前，北约特使就如何回应伊拉克总理阿拉维关于帮助伊拉克安全部队的请求进行了24小时的争论。 法国认为，这种训练应该是盟友，而不是北约整体的任务，因而不能在“北约的旗帜下”在伊拉克提供训练。美国则要求北约发挥更加积极的作用，他们说北约的作用应该是全面，包括训练伊拉克陆军、警察、边防部队以及国防部队。 （韩榕华）
信报讯记者陈峰外交部发言人章启月昨天就美英联军当局向伊拉克临时政府移交权力一事发表谈话表示，希望伊拉克临时政府尽快稳定安全局势，推进伊政治过渡进程，早日实现“伊人治伊”。 章启月说，美英联军当局28日向伊拉克临时政府移交权力，这是伊拉克政治过渡进程中的重要事件。我们向伊拉克人民表示祝贺，希望伊拉克临时政府团结全体伊拉克人民，在包括联合国在内的国际社会帮助下，尽快稳定安全局势，推进伊政治过渡进程，早日实现“伊人治伊”，为建设独立、和平、繁荣的伊拉克而共同努力。 布雷默回家前留下“紧箍咒” 信报讯据当地媒体日前报道，一位匿名联军官员透露，在联军提前移交权力之前，布雷默突击签署了近百项法令，任命了一大批官员以限制伊拉克临时政府的权力，继续保留美国对伊拉克的影响。舆论认为，布氏此举无疑是为伊拉克临时政府戴上了一道“紧箍咒”。 据美国《华盛顿邮报》报道，到目前为止，布雷默至少已经签署了97项法令。首先，布雷默签署了一项选举法，成立了一个7人选举委员会，授权他们有权禁止某些政党及其候选人参选。 第二，布雷默还下令现任伊拉克国家安全顾问和国家情报部门负责人任期5年，这样即使民选伊拉克政府在明年成立后，这些他任命的官员依然继续保持原职。 第三，布雷默对其助手推荐和挑选的人选委以重任。例如，他在伊拉克临时政府各部分别任命了一名检察长，任期5年，足以对伊临时政府的部长权力起到很大的制约作用。他下令成立了一些独立委员会，分别管理伊拉克的通讯、公共广播、有价证券和市场等，并且任命了一个反腐专员，授予他将腐败官员推上法庭的权力。 布雷默还命令，萨达姆前政权的军人在一年半内不得担任公职；贩卖武器的人将被判处至少30年徒刑；凡是参加过抵抗美国占领的武装人员也不得加入伊拉克新军或参加竞选。如果要推翻上述法令，需要得到临时政府中多数部长、国家总统和两位副总统的批准。一位美国高级官员对此表示，要想推翻这些法令是不太容易的。 对于布雷默的这些法令和任命，有些伊拉克官员指责这是美国企图在移交政权后仍然控制伊拉克。伊拉克前临管委员会成员奥斯曼谴责说：“他们（美国人）已经建立了一个体系来干涉我们的事务。”许多伊拉克人也表示，他们绝不会原谅布雷默所做出的众多错误决定，比如解散伊拉克前军队、警察以及国防部和新闻部，这些直接导致了伊拉克国内安全局势的失控。（王辉） 新闻观察 美国“交权”难以一了百了 28日，美国比原计划提前两天把权力移交给6月1日仓促成立的伊拉克临时政府。至此，国际社会一再发出的“结束占领、伊人治伊”的呼吁至少在形式上将成为现实。但是，分析人士指出，权力交接并不表明伊拉克问题一了百了，美国“交权”后在伊拉克仍难“稳坐钓鱼台”。 前景一 反美活动不会停止 权力交接不能掩盖美国在伊拉克越来越不受民众欢迎的事实。民意调查表明，除了在萨达姆时代就已经实行自治的库尔德人地区外，绝大多数伊拉克人对美国的存在表示反感，希望美国为首的多国部队尽早撤出。权力移交后，美国仍将在伊拉克保留13万多人的大军，权力移交对改善美国在伊拉克民众心目中的形象并不会发挥多少作用。 权力交接虽然是伊拉克在政治重建方面迈出的重要一步，但是它并没有在政治层面消除暴力和恐怖活动的根源。由于权力交接后美国仍以驻军和派驻庞大的外交代表机构等方式保持对伊拉克的幕后控制，各种形式的反美暴力活动仍将持续，美国难以控制的动荡局面仍将持续。 而对千百万依然生活在战火、恐慌和贫困中的伊拉克人来说，已经到来的权力交接也并不足以为他们的未来提供保障。 前景二 临时政府直面考验 美国主导搭建的伊拉克临时政府虽然从表面上使得美国的权力移交计划得以顺利进行，但是临时政府的成立十分仓促，实际上并不具备接管政权的坚实民意基础和有效的管理运作能力。如果临时政府不能卓有成效地管理好伊拉克，那么美国在伊拉克问题上显然会面临新麻烦。 自从去年11月15日美国和伊拉克临管会签署协议，确定在今年7月1日前向伊拉克移交权力以来，临时政府产生方案就一变再变，有关方面在这一问题上的争执从来没有平息过。直到近日，在离权力交接只有一周时间的时候，美国人才把最敏感的11个部的管理权交给伊拉克人“操练”。但是，对于由25个部组成的临时政府来说，这样短暂的实习期显然不足以使他们在权力移交后正常运转。 此外，临时政府主要组成人员大都是从流亡国外的反萨达姆势力中产生的，他们长期脱离伊拉克民众，在国内知名度不高，并且缺乏必要的管理国家的经验。并且，临时政府成立后，依然有大约200名美英“专家”在伊拉克政府中负责“咨询”工作。这样，伊拉克民众自然会对这样一个临时政府是否能够独立、自主地接管权力感到疑虑，也对权力交接后的前途缺乏信心。 前景三 各派继续讨价还价 西方媒体认为，随着时间的推移，得到联合国承认的伊临时政府为了争取国内更广大民众的支持，必然不会满足于美国移交“有限主权”。 伊拉克临时政府成立的坎坷历程表明，美国并不能完全有效地控制伊拉克政局。分析人士认为，美方原本希望建立一个由亲美的世俗派人士主导的政府，从而在权力移交后能够确保美国在伊的地位和利益，引导未来政权走上“民主”的亲美路线。但伊拉克临管会大多数成员却希望能在新政府中安排代表各派利益的人选，并希望在最后关头表现出“独立自主”姿态，以摆脱长期以来被人看作是“美国附庸”的形象。这种“反美”姿态在有关各方讨论新总统人选时达到高潮。伊拉克临管会成员几乎一致抛开各自党派偏见，共同反对美国提出的人选。 因此，美国在“交权”后与伊拉克各派的讨价还价仍将继续。新华社记者聂晓阳李国荣 李骥志
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