新华网苏州7月7日电 （记者林如萱）拉美这块神秘、热情的土地不仅拥有玛雅、印加、阿兹特克三大古老文明及其他史前文化，还拥有瑰丽奇异的自然景观如世界第一大河亚马逊、富饶的安第斯山脉，这些因素为拉美赢得了96项世界遗产。为了保护这些世界遗产，拉美国家也付出了巨大努力。

　　拉美国家在世界遗产的申报和保护上一直都比较积极。1978年第一批共11项世界遗

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产中，拉美就有两项榜上有名，分别是厄瓜多尔的基多古城和加拉帕戈斯岛。遗产保护措施上拉美各国主要集中于鼓励公众和企业参与、加强地区和国际合作、把遗产保护和开发与扶贫相结合等。

　　遗产保护是全社会的共同责任

　　墨西哥是拉美世界遗产数量最多的国家，共有24项。墨西哥在遗产保护上最成功的做法是鼓励企业和公众力量的参与。在苏州参加第28届世界遗产大会的墨西哥代表弗朗西斯科·洛佩斯·莫拉雷斯说：“社会力量的参与是遗产保护的重要方面，没有一个国家能够单独依靠政府的力量来解决遗产保护这个复杂、艰巨的任务。”

　　以墨西哥刚刚被列入世界遗产名录的“路易斯·巴拉干故居和工作室”为例，1988年巴拉干去世后，一个私人企业家就购买了这处建筑并成立了路易斯·巴拉干建筑基金会专门负责维持、保护、推广工作。

　　莫拉雷斯是墨西哥国家人类学和历史局世界遗产处的主任。他强调，政府和私人部门合作的意义在于使遗产的保护和管理不受政府更迭和政策变化的影响，政府的职责是监督，而基金会则全面、独立地负责具体的管理工作。

　　莫拉雷斯说：“鼓励非政府部门参与是遗产和文物保护的关键。”墨西哥政府为了刺激企业参与，通过财政优惠政策鼓励企业租赁古迹遗址。企业按原样修复后可将其作为文化中心或者办公室。

　　通过国际合作保护世界遗产

　　拉美的遗产保护面临的一个很严峻的挑战就是频频爆发的自然灾害，如地震、山洪、泥石流、海洋污染，尤其是厄尔尼诺和拉尼娜现象。

　　世界上最大的土筑古城秘鲁昌昌古城由于不断受到山洪的侵袭于1986年被列入世界遗产名录的同时被列入濒危遗产名录。中美洲国家萨尔瓦多唯一的一项世界遗产霍亚·德塞伦考古遗址也是一个很脆弱的遗产地，因为遗址内部非常潮湿而外部却很干燥，强烈的反差对遗址的保存是一个很大的威胁。这样的例子在拉美地区并不少，单靠拉美自身的技术和财力很难解决这些难题。

　　拉美国家与西班牙政府在遗产保护上的合作很早就开始，除了建立文物保护学校，西班牙也提供技术合作，派遣技术工人，组织研讨会交流经验。

　　国际组织在拉美遗产保护中同样发挥了很重要的作用。世界遗产委员会拉美和加勒比项目专家努丽娅·桑斯就专门负责在国际政治、金融组织和拉美国家之间的合作进行协调。今年4月5日，美洲发展银行与秘鲁签署了25万美元的贷款协议，为“印加古道”联合申请世界遗产项目中的秘鲁部分提供技术支持。

　　阿根廷外交部国际机构局副局长、世界遗产委员会委员玛丽娅·苏珊娜·帕塔罗告诉记者，由阿根廷政府和阿根廷航天局牵头，拉美和加勒比地区将与联合国教科文组织和欧洲航天局进行合作，利用卫星图像技术保护该地区的世界遗产。

　　另一方面，拉美国家之间的区域合作上也非常活跃。国际古迹遗址理事会危地马拉分部、危地马拉文化和体育部文化遗产顾问布兰卡·尼诺·诺顿说，墨西哥和中美洲国家在研究玛雅文明和保护玛雅遗迹上一直有共同的探索。比如墨西哥、危地马拉、洪都拉斯这三个玛雅文明影响最大的国家之间就有一个叫做“玛雅世界”的项目，在各个领域展开合作如旅游线路开发、古迹遗址保护、合理的基础设施建设、制定古迹修复政策的基本框架等。

　　区域合作的另一个例子是南美六国联合申报世界遗产“印加古道”。印加古道是印加帝国连接今天阿根廷、玻利维亚、哥伦比亚、智利、厄瓜多尔和秘鲁六国的交通网络。在共同申报的过程中，这六个国家在调查古道及古道上的古迹、进行科学研究、制定可持续发展战略、共同开发古道价值等方面都需要加强合作，而这种多层次多角度的合作无疑有利于促进该地区的政治、文化、社会和经济一体化。

　　遗产保护和开发与扶贫相结合

　　世界遗产价值的开发主要的方式是促进旅游，这基本上是各个遗产国的共识。然而拉美国家却把遗产保护和开发与扶贫相结合，走可持续发展的道路。记者采访过的每一个拉美与会代表都强调，世界遗产的第一和最大受益者首先应该是当地的居民。

　　“旅游是世界遗产开发的最主要方式。但是在开发过程中，政府和相关部门应该非常谨慎。我们既要努力使居民从旅游开发中受益，还要尽量使他们的生活方式不受影响，让当地的传统习俗完整地传承下去”，阿根廷文化秘书处秘书马格达雷娜·法拉切说。

　　拉美大多数文物古迹及世界遗产地都位处偏僻贫困的农村地区，这些地方居民的脱贫致富很大程度上寄托于充分利用世界遗产产生的各种效应。当然，法拉切也强调旅游并不是开发世界遗产功能的唯一方式，政府还可以促进发展当地的手工业，但不论是哪一种方式，政府都必须非常关注当地居民的经济生活水平，否则申报世界遗产也失去了它的意义。

　　秘鲁旅游部副部长拉米罗·萨拉斯·布拉沃、智利驻联合国教科文组织巴黎总部大使马塞罗·斯切林、哥伦比亚文化部遗产保护主管玛丽娅·克劳蒂娅·洛佩斯、危地马拉代表诺顿和墨西哥代表莫拉雷斯一致认为，应该通过发展可持续性的文化旅游，使遗产地的居民尤其是经济落后地区遗产地的居民摆脱贫困，提高生活水平。

　　墨西哥国家人类学和历史局就非常重视与州、市政府协调，把文物和遗产保护与开发同扶贫结合起来，吸收文物古迹所在地居民参加文物古迹的保护工作，甚至直接参加遗产地的管理工作，带动当地贫困人口提高生活水平。该局目前与其他部门合作投资近3000万比索，启动“临时就业计划”，在18个州实施文物保护工程。

　　南美六国联合申报“印加古道”的方案也明确提出，这项复杂工程的第一步是使“印加古道”列入世界遗产名录，第二步便是制定各种因地制宜的政策，将安第斯山区的庞大贫困人群融入发展计划，并从中受益。

　　相关专题：第28届世界遗产大会在苏州举行