继2001年“9·11”事件导致美国本土“安全神话”破裂以来，亚洲、欧洲的安全防线陆续被恐怖分子撕开。三年来，美国有惊无险、欧洲险象环生、亚洲恐情严峻、俄罗斯恐情扩散，全球范围内恐怖活动的受灾面愈益扩大，正侵蚀整体和平与全面稳定的基础。
三年来，国际恐怖势力在某种意义上出现了“总部经济”现象，即恐怖组织在动机、体系、手段、类型、区域等方面出现了向“基地”总部集聚、靠拢、效仿的现象。恐怖活
动方式，系为追求轰动效应和制造心理恐慌，经过周密策划，于不同国家和地区，集中连续进行。目的是“要更多人死，让更多人看”。从别斯兰到雅加达，恐怖分子制造惊天血案，其动机明显分为三大类：一是以恐怖制造政治危机，“改变政权”。如西班牙政权易帜，“基地”威胁袭击意大利、日本等。二是以恐怖破坏经济重建，令掌政者无法巩固政权基础，为乱中夺权创造条件。如瓜达尔港爆炸、昆都士喋血。三是以“斩首”画面动摇占主流的政治思潮和公众舆论，逼迫驻伊联军撤兵，如韩国、保加利亚政坛都因“人头落地”而掀起轩然大波。
恐怖黑旋风与反恐强台风的撞击，跨国恐怖“死亡同盟”与国际反恐联盟的绞杀，将进一步突出欧亚大陆战略位置之重要性。从高加索到中亚、中东、南亚、东南亚的这条战略弧形地带，将成为各国加大治理力度的重点地区，进而也将成为“传统”与“非传统”安全问题相交织的动荡源，以及各大力量角逐的“战略场”。
美国是在综合国力占绝对优势的格局下打响反恐战争的。美军在阿富汗、伊拉克的扫荡，虽然带来“铁锤砸豆腐”的快感，但人们也看到“巨石抛水坑”的另一种效应：一方面，“水”渗入地下、化整为零，越发难以捕捉；另一方面，“水花四溅”，恐怖分子满天飞，国际社会的不安全感增强了。在严峻的“恐情”背后，人们看到全球“反美”情绪的高涨。反恐激起反美，这恐怕是美国朝野未曾料到的。布什政府的“先发制人”战略受到“情报门”、“虐俘门”冲击，美国形象受到损害。
沿着2001年“10·7”阿富汗战争、2003年“3·20”倒萨战争这一脉络拾级而上，可加深人们对美国全球战略、反恐与谋霸关系、反恐与地缘战略关系的进一步理解。作为美反恐战略重要环节、正在全球范围展开的军事力量大调整，必将对全球战略格局产生重大影响，一个新的军事大格局正在形成：美中东将驻军重点从沙特移至伊拉克，对伊朗和叙利亚实施前沿威慑；重点镇防高加索、中亚、南亚及东南亚的“动荡弧”。
国际反恐联盟因美国“9·11”而形成。当时，大西洋两岸及太平洋两岸关系出现重大调整。这一联盟也因西班牙的“3·11”而再次调整：一方面，“9·11”打疼了美国，美国重拳打恐；“3·11”炸醒了欧洲，牵动欧洲安全战略的调整，欧盟出现了统一的情报中心、指挥中心，行动中心。俄罗斯在“9·11”后，痛定思痛，亡羊补牢，矢志在全球各个角落根除恐患。面对恐怖主义的反人性一面，美欧俄会“换位思考”各自的安全处境，加强联合反恐。但俄罗斯周边的“恐情”突出地带是经典陆权理论所描述的欧亚板块结合部，围绕反恐战争，势将加速新一轮地缘政治格局与大国关系的变化。国际社会正面临传统安全与非传统安全交织，国际安全将更加多元化的新形势。(作者系中国现代国际关系研究院院长）陆忠伟
相关专题：“9-11”三周年祭
