欧盟新成员尚无法加入欧元体系

　　(与欧盟东扩前的急切心情相比，新成员国政府的态度也发生了重大转变，当时来自布达佩斯、布拉格的政治领袖们 都在讨论短期内加入欧元体系。现在他们争论的是能否赶上2010年这趟车。)

　　马克·兰德勒/文邵洁/编译

　　当欧盟接纳10个新成员国6个月后，这些从共产主义过渡到自由市场经济的新成员被毫不客气地告知，这个俱乐部 的核心圣地——货币同盟，仍是他们几年之内无法涉足的“禁地”。

　　欧洲中央银行在10月20日发表的报告中称，只有不到一半的新成员国符合进入欧元区的财政要求。而另一份来自 欧盟委员会的报告称，没有任何一个新成员国达到了进入欧元区的政治要求，比如新成员国央行的管理条例与欧洲央行条例的 兼容性问题均未解决。

　　欧元的监管者——欧洲央行说，依据《马斯特里赫特条约》，很多新成员国在降低国家财政赤字以达到《马斯特里赫 特条约》中规定的最低要求的过程中行动迟缓，《马斯特里赫特条约》是创建欧洲货币同盟的基本文件。

　　“这些新成员国既有劣势也有优势，但普遍来说所有这些国家经济状况很艰难”，欧洲央行行长让·克洛德·特里谢 在一次新闻发布会上如是说。

　　特里谢先生说，目前还没有让这些国家采用欧元的时间表，但根据以往的经验来看，除爱沙尼亚以及它的一两个波罗 的海周边邻国之外，其他成员国没有一个能在2010年之前为启用欧元做好准备。

　　与欧盟东扩前夕的急切心情相比，新成员国政府的态度也发生了重大转变，当时来自布达佩斯、布拉格、华沙和布拉 迪斯拉发的政治领袖们都在讨论在短期内加入欧元体系。现在在布拉格，财政部和央行则在争论捷克共和国能否赶上2010 年这个不那么激进的期限。

　　专家称，形势倒退的主要原因是许多国家在加入欧盟之后爆发的政治剧变。联合政府垮台、总理们频繁更迭导致了财 政政策的混乱，同时也引发对各国央行独立性的质疑。

　　“在选举的过程中一些国家出现了倒退”，欧洲央行的首席经济学家奥特玛·易辛说，他监督了央行报告的完成，“ 这在民主化的过程中是个很正常的进程。”

　　在一些国家，政治骚动正在添加不那么民主的调味剂。匈牙利新当选的总理费伦茨·久尔恰尼正在敦促国会通过一项 法案，允许他任命央行董事会一半的成员。

　　久尔恰尼先生是一位拥有百万资产的商人，还曾是共产党的年轻领袖。他对匈牙利央行将利率定为11%感到不满( 这一利率是所有欧洲国家中最高的)。央行确定11%的利率是为了抑制匈牙利高达6.6%的通胀率。如果这项新的法案获 得通过，将使央行董事会今后更多地按照总理的意愿做出决定。

　　“这样做很危险”，匈牙利中央银行的前任行长彼得·鲍德在接受一次采访时说，“这样将严重违背欧洲的制度，而 且也违背了央行不长的历史。”

　　鲍德先生说，为了防止通货膨胀失控，匈牙利的高利率是必需的。他认为解决政府面临困境的办法应该是控制过高国 家债务。匈牙利的财政赤字已经达到了国内生产总值的5.5%——远远高于布鲁塞尔规定的3%的上限。

　　捷克共和国也正想方设法地遏制赤字的增加。该国的财政赤字在2003年飙升至国内生产总值的12.6%，而今 年估计将回落至5%。这样的剧烈波动使捷克中央银行的副总裁LudekNiedermayer质疑该国是否能实现在2 008年前将财政赤字减少到3%以内的目标。

　　德国商业银行新兴市场分析员奥利弗说，捷克共和国面临的财政赤字问题一点都不令人惊奇，他们承受着劳动力市场 的压力。

　　当然也有少数成功的范例。爱沙尼亚的通胀率极低而且几乎没有债务，取得了“令人惊异”的进步，欧洲央行的首席 经济学家易辛如是说。分析家称，该国货币已经钉住欧元，而且很可能在保持这种钉住状态下顺利完成货币体系的转换。

　　但批评家称，当12个欧元国中的5国——包括两个最大的国家德国和法国，统统违反了欧盟的赤字规则之时，欧盟 对财政规则的要求已经形同虚设。

　　特里谢说，对于这些财政状况不断恶化的准成员国来说，这种状况导致了一个“显而易见”的问题：如果德国和法国 不能遵守这些规则，为什么其他国家要遵守呢？

　　尽管如此，新欧盟成员国并未露出任何迹象要以德国和法国的例子来为他们本国的财政问题开脱。分析家们称，这些 国家很清楚，在他们有资格质疑俱乐部规则之前，他们必须首先达到加入这个俱乐部的要求。

　　一些专家认为，更大的问题是，对大多数的国家来说，加入欧元体系的比赛已经不是最紧急的问题了。他们正纠缠于 其他一些更头疼的问题，比如长期性失业问题，通货膨胀和已经破产了的养老金体系，仅靠一种新的货币体系根本无法解决这 些问题。

　　“对这些国家而言，马上加入欧元区并不有利”，卡金卡·巴雷什说，他是位于伦敦的“欧洲改革中心”的首席经济 学家，“这并非他们的当务之急”。

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