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布什能打破“第二任期”怪圈吗


http://www.sina.com.cn 2004年11月08日15:25 扬子晚报

  就在美国总统布什雄心勃勃地准备在第二任期内“大展宏图”时,美国一些媒体和学者不约而同地谈起了“美国总统第二任期”怪圈现象,指出几乎没有任何一个连任总统能顺顺当当地度过第二个任期。对于布什来说,他的第二个任期或许就是“地雷阵”。

  所谓“第二任期”怪圈,就是指几乎没有任何一位连任的美国总统能够顺顺利利地度过第二个任期,或是在第二个执掌白宫的4年内做出和头4年一样辉煌的成就。近到克林顿
和里根,远到伍德罗·威尔逊,要么发生了丑闻,要么平平淡淡毫无建树。美国乔治敦大学政治学教授史蒂芬·韦恩将这一现象归咎于“人们(对第二个总统任期)的期望过高。与此同时,第二任期内的总统们常常心不在焉,有时还过于骄傲自大。他们或是手伸得太长,或是做出一些违法活动,再要不就是无法应付出现的情况。”而眼下布什面临的执政任务和挑战,让他的第二个任期同样充满“危险”。

  分析认为,即使是在共和党控制两院的情况下,布什仍然“没有足够的时间对税收制度和社会保险同时进行全面改革”,他应该在两者中择一而行。共和党经济学家巴特利特说:“这虽然是老生常谈,但却是事实:总统们总是从当选连任的那一天起,就成了跛脚鸭。”

  除了总统本身的问题外,政府内人才的流失也是造成第二任期怪圈的原因之一。那些当初由新总统召集进政府内阁的拔尖人才,很少有人能够坚持两个总统任期。即使是在第二个任期内仍然留在了政府中,工作也未必见得比前4年出色。所以,“如果真要做出点成绩,都是在第一个任期内完成的。”

  对共和党来说,今年的美国可谓是“全国山河一片红”,共和党不仅赢得了总统大选,同时还控制了国会参众两院,全美国大多数联邦州的州长职务也落入共和党的囊中。许多分析人士指出,在包括能源法案、全面改革破产法等众多国内问题上,布什手中握有最好的时机。另一方面,这种政府和国会都由共和党控制的局面或许并不全是好事儿。美国布鲁金斯研究所专门研究美国总统的学者托马斯·曼恩解释说,布什会采取一些受保守派欢迎的措施,而这将在某种程度上限制了他在其他一些问题上讨价还价的能力,并将很快耗尽他的政治资本。

  此外,美联社最新公布的民意调查结果显示,在美国总统布什成功连任以后,美国选民认为布什应该做的第一件事是恢复伊拉克的稳定局势。美联社的这项调查列举了伊拉克、反恐、经济、失业率、卫生保健、教育和税务制度等问题,要求受调查者列出其先后顺序。在接受调查的人当中,大约27%的人认为伊拉克是布什第二任期内的首要问题,超过了反恐、国内经济和卫生保健。大约70%的选民希望美军不要马上撤离伊拉克,应该部署到伊拉克恢复稳定为止。认为减税最重要的只有2%。此外,大部分选民还希望布什降低政府财政赤字(66%),而不是继续推动大幅度的减税政策(31%)。

  选民的意向与布什存在巨大的差异。在连任成功以后的首场记者招待会上,布什称,除了反恐,他的工作重点将是对社会保障制度、税制和医疗事故赔偿制度进行改革。不过,在反恐问题上,选民与布什取得了一致意见。贾延宁 王建芬

   

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