布什第二任期广用亲信 用以制衡政府官僚集团

　　布什连任成功后，立即有6位部长级高官辞职。他们是司法部长约翰·阿什克罗夫特，商业部长唐·埃文斯，农业部长维尼曼，教育部长佩齐，能源部长斯潘塞·亚伯拉罕和国务卿鲍威尔。据称，包括卫生部长和国土安全部长在内的其他部长，也会相继提出辞职。比内阁部长低一级的联邦官员，辞职的更多，职务空缺率达40%左右，几乎是历史最高水平。

　　目前，重要空缺的继任者还没完全确定。但从已经确定的人选中，可以看出一个基本

的倾向――借用中国王朝政治的词汇来打个比方，就是用“内臣”而不用“外臣”。

　　美国的总统政治当然不同于古代中国的皇宫。所谓“内臣”就是总统亲信，长年跟随左右。这些人的权威来自于领袖的信任；“外臣”则是官僚集团的代表人物，和政治领袖不一定有亲密的个人关系。这些人常常在获得领袖的任命前，就已经建立了自己的声誉，有独立的权威源泉。

　　接替司法部长约翰·阿什克罗夫特的，是白宫律师阿尔贝托·冈萨雷斯。白宫律师负责处理涉及总统事务的法律问题，等于是总统的司法保镖。当年克林顿的性丑闻，以及现在布什面临的泄露CIA(中情局)便衣的情报丑闻，都要仰仗白宫律师帮忙救驾。

　　显然，在这个位置上的人最受总统信任，属于“内臣”范畴。如今阿尔贝托·冈萨雷斯荣升司法部长，位置空出来，给了跟随布什至少10年的亲信哈丽特·迈尔斯。这一铁女人在布什刚刚当得州的州长时，就成为其左膀右臂，无疑属于布什“得州帮”里的心腹。另外，接任教育部长佩齐的玛格丽特·斯佩林斯，在1994年布什竞选州长时，由有“布什大脑”之称的高级“师爷”卡尔·罗夫介绍给布什，成为布什的内政顾问。可见，在这个新内阁中，得州帮的色彩越来越重。

　　赖斯：与布什保持一致的中间派

　　而最重要的权力交接，是国务卿――赖斯代替了鲍威尔。

　　美国的自由派媒体和欧洲政治圈把这一变化视为鹰派代替了鸽派，标志着布什把鲍威尔这惟一理性的声音清出了白宫。这一担心不能说毫无理由，但目前就得出这样的结论显然还不成熟。

　　首先，赖斯在外交上并不像切尼、拉姆斯菲尔德或鲍威尔那样有自己一套清晰的意识形态。她在这两派的交锋中，常常站在中间的位置上，只是更经常地倾向于切尼、拉姆斯菲尔德一方而已。

　　不要忘记，布什2000年竞选总统时，宣称美国在国际上要“谦卑”一些，不能把自己那一套强加于人。赖斯当时也积极地表述这一理念。谁也没有想到“单边主义”成了布什外交的基石。

　　如今，美国陷入伊拉克的泥沼，在国际政治中，布什所面临的政策选择余地，比2000年时小得多，想硬未必硬得起来。甚至其第二任的政策可能比第一任更加有国际主义色彩。

　　赖斯接替鲍威尔，关键还是在于用“内臣”来换下“外臣”。4年前，鲍威尔是美国公众中信誉最高的政治领袖，如果出马竞选总统，呼声恐怕比布什还高。当时布什在国际问题上毫无经验，成为其竞选的一个致命弱点，于是赶快公开宣布鲍威尔是他的国务卿候选人，运用鲍威尔的明星效应提高自己的信誉。

　　赖斯正好相反，她是媒体炒作出来的政治明星。而这个炒作，完全是布什对她信任的结果。仔细检讨一下媒体上关于赖斯的神话――大学教授，斯坦福大学的最年轻的教务长，可谓“少年得志”。但这样量级的人物，在美国多的是。更何况，她在学术上，谈不上是某一派的领袖，没有什么了不起的影响。

　　即使赖斯在学术上有重大成就，但从大学走入政治，并不一定就会成为第二个基辛格(基辛格当年就是从哈佛大学的教授转入华盛顿政治圈的)。她出任国家安全顾问前，没有任何政治经验，不知道如何与官僚集团打交道。9·11前，她对恐怖袭击毫无预感。难怪前反恐“沙皇”、曾任白宫反恐安全顾问的克拉克对她一百个瞧不上眼，说她当时连“基地组织”这个词都没有听说过。

　　但是，赖斯是第一个黑人女性充任国家安全顾问。这本身就给她提供了一个巨大的挡箭牌。出来攻击布什政府的，首先是民主党人。但女权、黑权都属于民主党的核心意识形态。民主党人当然愿意把火力对着切尼、拉姆斯菲尔德这些权臣，而不是赖斯这么一个看上去弱小的黑人女性。同时，赖斯十分注意和布什保持一致。比如，她对普京的看法一向不佳，认为普京的统治是俄罗斯民主化的倒退。但是，在布什公开声称能够通过普京的眼睛看到其灵魂后，赖斯马上改变了立场。

　　布什则说，他和赖斯相处得“舒服”。

  [1]  [2]  [下一页]

　　相关专题：2004年美国总统大选