联合国改革的历史上，从未修改过宪章
经过一年多的意见征询和讨论，联合国改革问题高级别名人小组起草的联合国改革报告12月2日正式公布。
报告全面反映了世界上不同国家的利益，建议将安理会席位从目前的15席扩大到24席
，对恐怖主义重新界定，甚至还建议在面对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁时，一国可以行使自卫权，对其实施“先发制人”的打击。
伊拉克战争以来，随着“先发制人”在世界上很多国家的流行，这种战略思维似乎得到了越来越多的认可。但把它作为联合国改革报告的建议提出来，这还是第一次。
今年4月，名人小组主席、泰国前总理阿南·班雅拉春在杭州召开的联合国改革亚洲高级别研讨会期间表示，联合国如今已有191个成员，我们需要用发展的眼光来进一步推动安理会在维护世界和平与安全中的作用。
“先发制人”就是名人小组针对联合国正面临的世界新局势做出的一个建议。如果这个建议被接纳，《联合国宪章》将面临重大修改。
中国国际问题研究所研究员、前驻联合国官员吴妙发告诉《瞭望东方周刊》:“对‘先发制人’和‘恐怖主义’的界定肯定会引起多方争论。最后这些原则能不能形成一个决议在联合国通过，还要经过一个漫长的过程。”
这份报告在获得通过后，最终于明年9月联合国60周年时宣布执行,成员国还有10个月的时间来修改这项改革报告。
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