中国新闻周刊：拯救死亡之城-印尼班达亚齐(6)

　　政治应为救援让路

　　外国驻军仍然是个微妙、敏感的问题，但愿救援工作的中心亚齐不会变成政治斗争的牺牲品

　　本刊记者/刘婉媛(发自北京)

　　“在亚齐参加救灾工作的外国军队撤离(印尼)越早越好。”印尼副总理尤素夫·卡拉1月12日宣布。他还表示，外国军队应该在今年3月底前结束工作撤出印尼。

　　印尼政府的“逐客令”遭到美国等西方媒体的极度不满，同时也使向印尼派军参与救援工作的有关国家政府感到尴尬和不快。美国白宫发言人表示，将向印尼政府“进一步澄清此事”。联合国呼吁印尼政府重新考虑这项决定。此外，澳大利亚和马来西亚等国政府官员也纷纷在不同场合表达不满和质疑。

　　印尼政府与有关国家在上述问题上的意见冲突，使国际社会对印尼灾区的人道主义救援工作蒙上一层政治色彩。

　　救灾，改善国际形象的机会

　　在此次全球最大规模的救灾行动中，美国、澳大利亚、新加坡、日本、西班牙、法国、马来西亚、俄罗斯派出军队并出动了航空母舰、军事舰艇、军用运输机、直升机等参与救援工作。目前，在印尼参与救灾的外国军队总数约有两万人。

　　在所有出动军队的国家中，美国派兵的规模最大，共1万6千人，其中包括海军、海军陆战队和空军。美国尼米兹级核动力航空母舰战斗群“林肯号”于2005年1月1日起驶入亚齐海岸，参与救援工作。据美国防部副部长沃尔福威茨向媒体介绍，两周以来，美国军用飞机从“林肯号”起飞，共向灾区空投了1100吨食品、饮用水、药品及其它物资。世界卫生组织也利用“林肯号”作为向灾区派遣医务人员及专家的基地。

　　印尼是世界最大的穆斯林国家，因此，这几年由于发动阿富汗和伊拉克战争而被称为“伊斯兰”的敌人的美国在此次救援行动中的表现备受关注。美国媒体一致认为，这是美国挽回穆斯林世界民心的良好机会。美国总统布什在1月13日接受美国广播公司采访时说，“我们所作的努力绝对提高了美国在海外的形象。”

　　外国军队进驻引起担忧

　　印尼的重灾区亚齐受灾情况十分严重，而该地区的地理和政治形势均十分复杂，救援机构在该地开展工作的难度非常大，因此，军队在救援行动中发挥了不可替代的作用。据本刊记者在当地了解，印尼民众普遍对外国军队的援助行动心怀感激。

　　然而，外国军队的进驻也引发一些担忧，尤其是美国军队的介入，使人们担心美国借此机会向印尼“进行渗透”。近日，印尼老百姓互相传递这样的一个手机短信：“印尼会不会成为第二个伊拉克？”

　　印尼此次在地震、海啸灾害中损失惨重，光靠本国进行救援和重建确实是心有余而力不足。对于印尼政府而言，允许外国军队进驻，尤其是进入对外界封锁多年的亚齐地区，实在是不得已而为之。

　　事实上，有关国家也意识到驻军问题的敏感性。美军原想派几百名士兵上岸参与维修道路、清扫废墟，但后来撤消了该计划。美军司令部还与印尼政府达成协议，上岸工作的美军士兵一律不携带武器。结束一天工作之后，所有美军士兵必须回到船上，不允许留在岸上。

　　尽管如此，印尼政府仍然承受巨大的压力。暨南大学东南亚研究所副所长、中国东南亚研究会副秘书长庄礼伟接受本刊采访时指出，印尼政府认识到，外国军队、尤其是美国军队长期驻扎，必定会激发印尼国内的民族情绪，从而助长伊斯兰极端势力的抬头。此外，作为东南亚地区大国，印尼的独立和主权意识一贯十分强烈。印尼政府不想给国内民众和国际社会留下一个依赖他人的软弱形象。

　　因此，印尼副总理尤素夫·卡拉对外国军队颁布限期。此前一天，印尼政府开始禁止国际援助机构和人员进入班达亚齐市以外的亚齐省其它地区。印尼政府解释这一决定是基于对援助人员的人身安全考虑。但有些舆论认为，印尼政府担心外国人进驻，会使多年来闹独立的亚齐省的情况更为复杂。

　　政治应为救援让路

　　尤素夫·卡拉副总理的“逐客令”引发口水风波之后，国际社会呼吁印尼政府及有关国家将精力集中在救援工作上。从事印尼问题研究的澳大利亚研究机构CAPSTRANS研究所的研究人员撰文指出，将救援工作与政治挂钩是在外交上十分不成熟的行为，同时也非常危险。

　　1月13日，曾任美国驻印尼大使的美国国防副部长沃尔福威茨到达亚齐考察灾区的情况。沃尔福威茨在此行中表示，美国理解印尼政府对外国驻军问题的关切。“我们希望能尽快结束这里的工作后撤离印尼。”他说。

　　此后，印尼政府的立场有所软化。印尼国防部部长祖沃诺·苏达索诺发表声明称，卡拉副总理先前的讲话不是对外国军队下达逐客令，而是表达印尼政府希望尽快接管救援工作的一种愿望。苏达索诺表示，三个月后外国军队仍然可以呆在印尼，但规模和人数会相应减小。

　　苏达索诺此言暂时平息了有关国家的不满。目前，外国军队仍在亚齐充当救援工作的先锋，一些国家仍然陆陆续续派更多的军队进驻印尼。本月底，日本将派遣560名国民自卫队员奔赴亚齐(日本目前已有345名自卫队员在印尼灾区)。此外，西班牙一个650人的舰队也将于下月到达印尼。

　　外国驻军仍然是个微妙、敏感的问题，但愿救援工作的中心亚齐不会变成政治斗争的牺牲品。

[上一页]  [1]  [2]  [3]  [4]  [5]  [6]