英国《卫报》近期刊登乔纳森·斯蒂尔发自巴士拉的一篇文章，认为今后数月伊拉克面临的关键问题之一是制定宪法。
这篇文章题为《除了子弹，新宪法对这个民主国家至关重要》，其内容摘要如下：
无论谁赢得伊拉克国民大会选举，今后数月内的关键问题除了能否平息抵抗以及外国军队是否会制定一份撤军时间表以外，还有第一部民主宪法的草拟工作。
当选的275名国民大会议员将负责制宪工作。这部新宪法是否会尊崇教法？妇女的财产权和离婚权能否得到保护？一年前美国人写入临时宪法中的联邦制是否仍会保留？如果不保留联邦制，是否会导致库尔德人脱离伊拉克？
国民大会还肩负着任命一个3人委员会、即一名总统和两名副总统的任务，委员会将再挑选出一名总理。
伊拉克什叶派一统天下的局面可能被夸大了。虽然人数最多，但什叶派内部分歧严重，无法认定他们想要推行一条统一的什叶派路线。占人口少数的逊尼派统治几十年以后，让一名什叶派人士担任总理有着象征意义。
什叶派和逊尼派温和人士面临的真正问题是，能使新宪法体现价值观，显现他们是宗教政治家还是世俗政治家。伊拉克声望最高的什叶派神职人员阿亚图拉阿里·侯赛尼·西斯塔尼无疑更关注制定一部公正的宪法，而不是由谁组成政府。
由于逊尼派选民人数比什叶派和库尔德人选民少，他们在国民大会中的代表名额可能不足。
国民大会只监督制宪，并不参与起草宪法，因此，可以把逊尼派人士吸纳进制宪委员会，以弥补“逊尼派不足”局面。如果逊尼派受到冷落，他们可能会动用否决权。今年秋季，这部宪法将付诸全民公决。如果在伊拉克总共18个省份中3个省份内三分之一以上选民投票否决，宪法草案就将流产。逊尼派至少在4个省份中占据多数，宪法起草者不得不考虑逊尼派利益。(新华社供本报特稿)
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