两年前,美国公然绕过联合国发动对伊拉克的战争,引发了冷战后最大的一次国际危机。这场战争的创伤至今尚未痊愈,而它给国际关系体系和国际法准则带来的冲击更随着时间的推移日益显现出来。
首先,伊拉克战争开创了单方面以武力改变主权国家政权性质的恶劣先例。美国在2002年《国家安全报告》中提出了所谓“先发制人”战略,并在伊拉克战争中首次加以实践。这
一战略的危险在于,美国可以主观判断为借口打击那些其实对它并不构成威胁然而却是它不喜欢的国家。这势必引起国际社会的恐惧与混乱。两年来,人们已经看到,伊拉克战争的间接结果是加深了一些国家的危机感,刺激它们投入新一轮军备竞赛,甚至追求拥有大规模杀伤性武器。现存国际关系准则的核心是尊重一个国家的主权与领土完整,互不侵犯与互不干涉内政。伊拉克战争让世人看到,美国正凭借其在军事、科技、经济等诸多领域的超强优势,试图按照美国的意志塑造一个世界“新秩序”。美国正成为当前国际秩序最大的“挑战者”和“破坏者”。从这个意义上来说,霸权主义是当前世界不安定的主要根源。
其次,伊拉克战争导致美欧关系发生了某种“质的变化”。大西洋两岸的关系自1956年苏伊士运河危机以来的40多年中从未出现过如此的紧张和对立。欧洲舆论认为,欧洲对美国的“新帝国”政策由此有了“彻底的认识”。美国以是否支持其对伊动武为标尺,将欧洲分为“老欧洲”和“新欧洲”,试图利用欧盟内部矛盾牵制欧洲的一体化进程,则更增加了双方的猜疑和裂痕。在某种意义上,反对美对伊动武正是法德等国家争取在国际事务中拥有发言权的一种抗争。这道裂痕已相当深,欧美渐行渐远是今后大的趋势。
第三,伊拉克战争使美国和伊斯兰国家之间的关系发生微妙变化。伊斯兰国家对这场战争的态度虽极其复杂,但多数国家还是持反对态度。美国对伊斯兰国家的政治制度和意识形态一直很不满,其打击伊拉克的一个重要目的就是推行所谓“大中东民主化计划”。美国希望在整个中东推进美国式民主，这让中东伊斯兰国家感到担忧。
另外,伊拉克战争引发了全球穆斯林中高涨的反美、仇美情绪,为极端和恐怖势力的强烈反弹提供了更广泛的社会基础。这也让广大伊斯兰国家感到担忧。
最后,伊拉克战争前后,美国对联合国采取能用则用、否则一脚踢开的实用主义态度,这严重冲击了联合国的信誉。伊战后,美国一些舆论和学者甚至鼓吹建立“民主国家联盟”取代联合国;去年底印度洋海啸灾难发生后,美国公然提出由美、日、澳、印四家成立“核心机制”领导救灾,又一次把联合国抛在一边,这些都不是偶然的,其根子就在于美国把体现主权国家平等原则的联合国及其宪章精神视为对其独霸世界图谋的约束,千方百计地想加以摆脱。
国际关系体系尽管受到伊拉克战争的极大冲击,但世界多极化的总趋势仍在曲折中发展。这一趋势之所以不可阻挡,是因为经济全球化带来的经济均衡性为之提供了坚实的物质基础。一段时间以来,上海合作组织的发展、中印关系的实质性改善、欧盟主导解决伊朗核问题的努力、俄罗斯在伊朗核问题上与美国叫板以及欧盟国家公开主张解除对中国的军事出口限制等动向,都或多或少地折射出世界多极化进程的步伐。钱慰曾
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