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分析:各国存在严重分歧 安理会改革不宜设时限


http://www.sina.com.cn 2005年04月07日17:06 国际在线

  国际在线报道:中国常驻联合国代表王光亚6日在第59届联大讨论安南秘书长提交的联合国改革报告时发言指出,中方支持对安理会进行改革,但安理会改革应讲求民主,深入讨论,耐心磋商,稳步推进。中方不赞成为安理会改革设定时限,更不赞成对缺乏共识的改革方案强行表决。

  2005年是联合国成立60周年,今年9月将举行联合国首脑会议,各国领导人将就与联
合国未来发展有关的重要问题展开讨论。上个月,联合国秘书长安南向联大提交了联合国改革报告,其中包括安理会改革扩大的两个方案,第一方案是增加6个常任理事国和3个非常任理事国;第二方案是新增8个任期四年、可连选连任的常任理事国和1个非常任理事国。这两套方案中新增加的常任理事国都没有否决权。安南建议在9月首脑会议之前就安理会扩大问题作出决定。

  但是,对于这两个方案,各国存在着严重分歧。希望尽早成为安理会常任理事国的德国、日本、印度和巴西积极支持对其有利的第一方案;但意大利、西班牙、韩国、巴基斯坦、墨西哥等国表示强烈反对。它们希望以第二方案为基础展开讨论。此外,非洲国家和阿拉伯国家也对两套方案中没有充分考虑这些国家的利益表示不满。由此可见,国际社会对这两套方案存在较大争议,缺乏共识。

  国际社会在安理会扩大问题上意见不统一,说明有关方案尚不成熟。安理会改革涉及各方的切身利益,出现争议是正常的。国际社会有必要在充分协商、深入讨论的基础上逐步就有关问题达成一致。人们注意到,安南建议的两套方案都属于原则性设想,也就是说,这两套方案只是为展开进一步的讨论提供了基础。既然这两套方案无法被各方所接受,那么就应该对方案进行修改,或者考虑其它的替代方案。把不成熟的方案强行付诸表决或者为安理会改革人为设定时限,都是不合时宜的,也是不明智的。

  安理会是联合国最重要的机构,对维护国际和平与安全负有主要责任。对安理会进行改革的目的是使更具有代表性,发挥更有效的作用。这就要求在讨论安理会扩大问题时,必须采取积极慎重、稳步推进的原则,而不能操之过急,匆忙行事。否则,只能导致国际社会的分裂和矛盾的加剧。

  还应看到,安理会扩大只是联合国改革的一部分,联合国其他领域的改革也很重要。人们不希望有关安理会改革的讨论和争议冲淡甚至损害对其他问题、特别是发展问题的磋商。

  总之,中国不赞成为安理会改革设定时限或就此强行表决,是考虑到了围绕安理会改革问题出现的种种复杂因素,也是为了维护联合国的整体权威和长远利益。

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