分析：美日军事压力难以解决朝核问题(组图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年04月27日07:43 人民网 | ||||||||||
  日本MASYUU号补给舰 在多方面因素的共同作用下，与前几个月相比，美国及其有关盟国因核问题要对朝鲜、伊朗进行军事打击的调门似乎降低了许多，相反，美国官方人士多次表态说，没有对这两个国家动武的计划，要通过外交手段解决问题。但与此同时，传出了韩国拒绝和美国制订在朝鲜“内部发生突变时”美军直接进入朝鲜作战的“5029－05”作战计划的官方消息，美军的某些战略预判和作战意图由此得以充分曝光。事实上，也有很多迹象表明美国在东北亚的军事作战准备并没有放松。例如，据日本《朝日新闻》4月9日报道，美国已获得日本政府许可，将把设在太平洋沿岸刘易斯堡的美国陆军第1军司令部迁至日本，以“因应台湾海峡和朝鲜半岛可能发生的紧急状况”。同时据日本《读卖新闻》报道，日美两国外交和防务部门4月8日在夏威夷举行的审议官级会议上一致同意，将制订“在朝鲜半岛和台湾海峡等日本周边发生不测事态时”，美国军队优先使用日本机场、港口等民用设施的指针和基本计划。在指针中将明确供美军优先使用的机场或港口的名称、使用飞机或船舶的种类，以及人员或物资的类别、规模等具体数据。 美国在1997年修订《日美防卫合作指针》时，曾要求日本提供成田、新千岁、关西、福冈、长崎、宫崎、鹿儿岛、那霸等11个机场，以及名古屋、大阪、神户、水岛、松山、福冈等7个港口的优先使用权。又如，3月19日至25日在韩国全境举行的2005年度美韩联合军事演习，参加演习的17000多名美军中，有11000多人来自美军海外增援部队，除去美国航母上的兵员，实际参加演习的增援部队约有6000人。增援部队包括驻扎在美国华盛顿州福特路易斯基地的“斯瑞克(STRYKER)”快速反应部队，运送该部队装备的超高速战场支援舰也同时参加了演习。再如，新的美国参谋长联席会议主席人选彼特·佩斯将军，参加过越南战争，也有在韩国服役的经历，熟悉东亚事务。此外，美国军方近来热衷于2004年7月透露出的“5030”对朝作战计划（即假装调兵遣将，消耗朝鲜有限的资源，拖垮朝鲜及其军队，或造成浓厚的恐慌气氛，促使朝鲜将领倒戈），并且与此计划相联系制订趁乱进军朝鲜全境的“5029－05”作战计划。美国军方报纸《星条旗报》近日就声称，如果朝鲜面临诸如政权崩溃的混乱局势，美国海军第七舰队将“进入朝鲜并在朝鲜帮助恢复秩序”。这充分说明了美国既感到硬打朝鲜很棘手、又不放弃创造各种条件“军事解决”朝鲜的努力。 而在日本方面，近日又再次传出了它在1994年就进行过空袭朝鲜核设施演练的信息。在向朝鲜施加越来越大的压力方面，日本的努力并不止于配合美国。 但是，美日方面对朝鲜的军事压力，没有也不会对解决“朝核问题”起到它们所希望的作用。 早在1991-1994年期间，美国就曾因核问题准备对朝鲜动武。1994年美国继续保持中国贸易最惠国地位的决定，恰恰就是在当时朝鲜问题最紧张、最敏感、最关键的时刻做出的。美国此举的直接用意，无疑是想“代换”中国在联合国表决制裁朝鲜的议案时能投弃权票。1994年年初英国《星期日泰晤士报》记者保罗·约翰逊在《警惕的西方政治家们1994年将继续把目光主要盯在远东局势上》一文中曾说：“如果金日成在他对韩国的核威胁中错误估计形势，朝鲜显然就是美国显示火力的地方”；“‘沙漠风暴’的设计者科林·鲍威尔将军在辞去参谋长联席会议主席之前曾计划采取规模与‘沙漠风暴’相当而且会使中国龙极为惊讶的行动”。当时朝鲜面临的一个很大问题，是当时的俄罗斯总统叶利钦对到访的韩国前总统金泳三明确表示，同意参加联合国对朝鲜的制裁行动，并称1961年苏联和朝鲜签订的军事援助条约中关于“一旦朝鲜半岛发生战争苏联即自动进行干预”的条款“实际上已经失效”；当时的俄罗斯副外长亚历山大·帕诺夫也表示，1961年签订的这项条约“不再与现实相符，不能再以其目前的形式存在”。由于卡特前总统与已故金日成首相在1994年达成由美日等国为朝鲜援建轻水反应堆等协议，暂时和平解决了当时的“朝核问题”。这是因为朝鲜坚持有权建设民用核电站，而如采用轻水反应堆不存在氘（D?O，即“重水”）等问题，只能用作发电而不能用于发展核武器，美国等方面也能接受。但是到了1996年，朝鲜指责美国等国在援建轻水反应堆等问题上失信，恢复了重水反应堆核活动，于是新的“朝核危机”爆发了。在围绕这个问题进行从“四方会谈”到“六方会谈”的外交谈判过程中，本来美朝双方的立场就相距甚远，日本又节外生枝地提出了“被绑架日本人”这个双边关系范围内的问题，使得问题进一步复杂化。新的“六方会谈”日期至今未有眉目，加上上述各种紧锣密鼓的军事含义的活动，朝鲜半岛的局势呈现出日益紧张的局面。
朝鲜拥有现成的原子弹，就改变了以往“朝核问题”的概念和“解决”这一问题的全部含义。“朝核危机”后美国对朝动武的决心之所以很难下，一个重要的原因，就是前朝鲜高级领导人黄长烨脱离朝鲜前往西方后，透露了朝鲜已经拥有核武器——这比此前许多这样那样的传闻要有说服力得多。而美国也逐渐地不再把朝鲜拥有核武器的信息当作“虚声恫吓”对待，或者是简单地将其定性为“脏弹”。后来美国方面对朝鲜核武器问题的判断角度，已从“有无”转变到“多少”——是2枚，还是8枚？而在认同朝鲜拥有核武器的情况下，作战目标显然已不可能是针对着一处或几处核反应堆，作战方式和规模显然也不能从有限的“外科手术式”打击来考虑。特别是在认同朝鲜拥有核武器的情况下，韩国出于自身利益、全民族存亡和对日戒备的考虑，立场和态度发生了很大的变化，美日韩联盟内部在对朝问题上发生了深刻的分歧，美国显然很难在朝鲜半岛打一场连韩国都不欢迎的战争。 因此，在新的情况下，如果美国要以军事手段“解决朝鲜问题”，那就只有“大打”，而且很可能是要甩开韩国“大打”。而这也就是它设想要以“5026”作战计划（以数十枚核弹对包括核设施在内的朝鲜900个目标实施“外科手术式”打击）取代“5027”作战计划的原因。对通常理解为以常规方式作战的“5027”作战计划也进行了修改：如果战争爆发，美国将在90天时间里至少向朝鲜半岛派出69万作战部队、160艘战舰和1600架各型战机，并且强调美军可以在不与韩国方面商量的情况下对“朝鲜的核设施和生化武器研究场所”发动突然袭击。而在上个世纪90年代初的时候，美军还认为48万兵力就够用了。所需兵力之所以增加如此之多，就是因为考虑到朝鲜已经拥有了大规模杀伤性武器。但越是要“大打”决心就越难下，像使用数十枚核弹作战这样史无前例、后果不堪设想的战争狂人计划，就算希特勒“转世”恐怕也不敢下这个决心；这样做的话美国不仅什么也得不到，自身将会遭受多大损失也无法预测。也正是由于使用核武器和大规模用兵的决心不好下，美国才又在“5030”和“5029－05”作战计划上大做文章。 令美国轻易不敢动武的另一个原因，是朝鲜方面“宁被打死，不被吓死”的强硬立场。即使面对2004年10月透过一名韩国议员发出的“‘5026’作战计划代替‘5027’作战计划的可能性很大”这样的威胁，朝鲜方面也再三表示了“奉陪到底”的态度。事实上朝鲜方面对解决“朝核问题”的“价码”要得更高了：朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》21日发表评论说，要实现朝鲜半岛的无核化，美国就必须撤走其布署在韩国及周边地区的所有核武器，彻底消除核威胁，同时必须根除韩国走核武道路的可能性；朝鲜的高层已透露，无论是参加新一轮“六方会谈”还是与美国进行直接对话，朝鲜都将会考虑冻结核研发计划并将核武器保持在当前的水平，但完全弃核的问题只会在朝美关系正常化以后才去考虑。朝鲜的强硬态度，同样起着逼迫美国要么不打、要么“大打”、从而难以下决心真打的作用。至于美国“5030”作战计划中的诸如让ＲＣ－135侦察机逼近朝鲜领空，迫使朝鲜出动飞机拦截从而消耗其本来就十分匮乏的燃料；突然进行连续数周的军事演习，迫使朝鲜人躲进掩体，把储藏的资源消耗殆尽等方案，到底能对一个对打仗“抱无所谓态度”严密整体起什么作用，连美国人自己心里也没有底。 在军事压力并没有起多大作用的情况下，美国现在对朝鲜进行军事打击的调门有所降低、提出要将“朝核问题”提交联合国安理会审议，并且大致划定了一个时间界限。尽管朝鲜方面对此坚决反对，韩国方面也有所保留，认为“提交安理会并不能解决所有问题，而且还可能成为安理会的负担”（外交部次官补宋旻淳语），但在“六方会谈”遥遥无期的情况下，走到那一步的可能性是很大的。如果联合国安理会按美国的意愿通过了全面制裁朝鲜的决议，将意味着包括韩国、中国、俄罗斯在内的各国都不能与朝鲜进行正常的经济往来，朝鲜的处境将会更加困难，因为原子弹不能当饭吃，主权不受侵犯不等于能解决经济发展、生活富裕的问题。如果能在“六方会谈”的框架内解决朝鲜对安全和经济利益的关切，而朝鲜也能冻结核研发计划并将核武器保持在当前的水平，进而再深入地进行对话和谈判，最终实现“朝核问题”的非对抗性、非军事方式解决，这对各方来说都是最好的结果。
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