英媒体透露征服将政治避难者秘密送至海外营地

　　本报专稿 冯家明

　　第一个是克罗地亚营地

　　英国媒体最近透露，凡是今后由于各种原因到英国去申请避难的人，都将被运到一些海外秘密营地去，接受安全机构的严格、特殊检查审理，以便最后做出对每一个人的妥善处

置决定。第一个已建成的这类营地建设在克罗地亚。英国安全官员称，这是为了反恐的需要，是一个大规模保安行动的一个部分，为了防止一切可疑分子潜入英国，尤其应对来自欧盟以外国家、地区要求入境避难者，进行特别严格的审查。另一方面，英国官方称，这样做还有一个背景是，目前进入英国的非法移民数量仍然居高不下，他们同英国本土居民的矛盾也仍然很深，为了缓和这种紧张状态，也有必要暂时让双方隔开，将来再创造条件，让有资格正式在英国境内居住者融入主流社会，进一步消除不同宗教信仰与种族人群之间的隔阂。

　　克罗地亚营地的中心地区第一批将会收容大约八百人，它坐落在距离萨格勒布附近杜戈塞洛镇30英里的特勒斯坦尼克村。建设该营地的第一期投资共花费了100万美元，是由欧盟资助的。建成后，通过各种途径抵达英国的来自东欧与巴尔干地区的难民，一旦踏上英国国土，就将由警方与其他安全机构工作人员，从机场或海港直接将他们遣送到这里来，而且直接送进“过渡审查中心”；在那里，每一位申请到英国避难或移民定居者，都将受到数月乃至更长时间的审查。英国内务部办公室已经证实，英国已向欧盟总部正式提出，要求批准他们陆续建设一系列这样的审查中心，以及“申请移民者保护区”。英国的建议计划已经得到了荷兰、比利时以及奥地利的支持。上星期，英国移民部长比弗利·赫吉斯已经答应，建于克罗地亚的第一个“非欧盟避难者中心”，将在年底前竣工。

　　特勒斯坦尼克营地本是一个已废弃了的军事基地，已经完成了大部分的基础设施及营房修缮工作。它包括了13组前士兵营房建筑群，每个营房拥有26个房间，每组营房将可容纳大约六十名申请避难者或非法移民。

　　整个特勒斯坦尼克营地，由一座高高的陈旧的了望塔监视着，警卫人员可以在那里俯瞰全部1平方公里的营区。营区内已将一个直升飞机场油漆翻造一新，原来的水泥训练场也整修过了，营区入口处外则还有1个水泥厂，它所生产的水泥，以及停车场大卡车上的建筑材料，正在源源不断运向仍然相当繁忙的工地，这说明克罗地亚“申请避难者审查中心”的扩建仍在不断进行。欧盟驻克罗地亚代表团的网站最近也证实，有关扩建“特勒斯坦尼克难民之家”的地下排水阴沟、自来水管道等新的建设工程招标工作等，也正在继续，这进一步证明了比弗利的承诺正在实现。建筑工地上的一位工程技术人员也证实：“我们每人都被告知，最后期限是6个月，我们将完成所有翻新与扩建工作，入住者将正式被迁入。”

　　布莱尔首相打算秘密建设更多“克罗地亚式”营地

　　与此同时，英国媒体还透露了他们所得到的一份布莱尔首相写给希腊政府首脑的信，信中一方面督促希腊更关心它境内的难民问题，另一方面提出了已得到一些欧盟国家支持的，英国关于为欧盟建立难民之家与难民审查中心的建议。建议共有两个主要内容。

　　第一步，是以克罗地亚营地为试点，逐渐建设一个收容欧盟以外难民的“过渡审查中心”网，在这个网络所属的各营地里，难民们必须正式提出申请表格，详细说明自己的真实来源、经历，并接受审查；在受审查期间，他们处于实际上的被拘留状态，不得外出。信中具体说明，这些营地将在接受难民较多的欧盟国家与难民来源较多的国家间建立一个缓冲地带，比较可能建立这些营地的地区包括俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、阿尔巴亚尼与罗马尼亚、保加利亚等。这样就可以确保，今后任何抵达英国的寻求避难者，将不再会在英国逗留；当他们的申请在被审查期间，将被运送到并待在上述这类营地里。这个办法还将逐步从英国推广到其他欧盟国家。

　　布莱尔建议的第二步是，从长期目标来看，将逐渐在世界若干输出难民较多的地区，如非洲、伊拉克、阿富汗等，建设“地区性保护区”。可以在远离欧盟的地方，如肯尼亚、巴基斯坦等，建设类似克罗地亚式的难民中心，提出想到欧盟去避难者，可以在这些中心先接受审查。

　　然而，也有不少批评者认为，布莱尔首相的建议是破坏了1951年国际难民公约所规定的处理难民问题原则框架，半个多世纪来它一直指导着国际间处理难民问题的行动。

　　有不少批评意见

　　英国秘密建设审查营地的计划逐渐被媒体透露出来后，引起了不少批评。

　　对于英国建设“特勒斯坦尼克难民之家”是为了审查可疑分子，这一点开始时克罗地亚政府也一直被蒙在鼓里，因此知情后也有点光火。当今年4月，该审查中心的秘密开始由英国媒体披露出来后，克罗地亚政府发言人札尔科·普列弗尼克说：“我们开始以为英国造的难民之家仅是一种救济机构，如今才知道它的真实目的。英国应多关心境内移民问题，切实提高他们的待遇，而不应光是对来自东欧与巴尔干的难民怀疑这怀疑那。”后来政府发言人又强调，英国过去对它保密已经不对，今后更应保证该难民之家的安全工作，不要违背人权主义原则。杜戈塞洛镇以南比它大的广格维卡镇镇长伊万·雷米纳也警告说：“我们非常担心，地区百姓缺少同外国难民打交道的经验，因此害怕发生冲突，甚至出安全事故。”营区附近一家饭店的老板也说：“我担心这个难民之家里的居民们会逃出来惹事生非，从而影响我和其他店家的生意，请相信我的话，警察将会管不住也抓不住他们。”

　　在英国国内，有些移民专家批评英国的做法，认为这种带有隔离性质的集中营地，违背了有关处理难民问题的国际法，而且会吸引人口贩子到这种地方来秘密从事人口贸易非法活动，例如以介绍职业或办绿卡为名，引诱某些非法移民从事贩毒、出卖肉体等勾当。

　　另一些人权组织则批评说，这种营地很容易发生居住者遭到虐待的情况，而且外界也较难了解里面发生的违背人权状况。本届英国大选中得票率上升的自由民主党内务发言人西蒙·赫吉斯，已经要求政府解释，为什么较长一个时期以来，一直对“境外难民审查中心”计划保密。他指出：“如果说，克罗地亚营地在政府官员以外无人知晓的情况下，酝酿、计划乃至即将建成了，这里就一定存在着不少疑问，用这种方式来向我们保密是不能被接受的。”“难民行动”团体的发言人雷格·达尼斯也说：“我们十分关心此事。我们正在严厉督促英国当局，该中心必须符合欧洲人权公约以及1951年国际难民公约。”一些人权活动家指出，这样做很可能会造成一些新的“超级难民营”。

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