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联合早报:日本争常可能会放弃捆绑战术


http://www.sina.com.cn 2005年06月27日11:26 新华网

  新华网6月27日消息 新加坡《联合早报》近日发表邱震海的文章,就美国支持日本成为安理会常任理事国进行了评析。文章认为,尽管日本目前拒绝了美国方案,表示将继续坚持“捆绑战术”,同德、印、巴联合一起争常,但若美国坚持自己的方案,不排除日本接受美国方案的可能。从而放弃“四国联盟”,单独投靠美国。

  联合国改革最近一波三折。美国日前忽然表示,愿意支持联合国安理会增加“两个
左右”常任理事国,并增加两到三个非常任理事国;而两个新增加的常任理事国之中,有一个是日本,另一个则很可能是印度。

  美国的这一表态,立即遭到日本的拒绝。日方表示感谢美国的好意,但日本争取“入常”的行动一直是连同德国、印度、巴西三国一起展开,因此日本将依然遵循四国捆绑战术行动。

  美国为什么作这一表态?这一表态对“四国联盟”的打击将到什么程度?是否会就此促成“四国联盟”的瓦解?而日本是否会继续坚持其与另外三国捆绑的立场?所有这些都成为美国表态出台后,国际舆论十分关心的问题。

  美国一箭双雕战略

  首先,关于美国作这一表态的背后考虑,根据美方的公开表示,其考虑主要是申请国人口数量、其对联合国的财政贡献、对维护世界和平的贡献、民主信用度和经济状况。

  按照这些标准来衡量,日本无疑是唯一符合标准的国家,因为仅就对联合国的财政贡献一项而言,日本对联合国的贡献——用美国的话来说——就已超过其他几个常任理事国的长期总和。

  但明眼人都知道,美国真正的考虑则是所谓的一箭双雕战略,亦即一方面排斥德国“入常”,以避免安理会扩大后来自欧洲的反对声音增多,另一方面则通过支持日本“入常”以增加日本在亚洲的战略分量,从而平衡甚至牵制来自中国的日益增强的影响力。

  至于美国支持印度,在相当程度上也基本上满足这一战略需求:中印关系虽然近年有所改善,但作为亚洲地区同时崛起的两个大国,印度和中国的潜在竞争态势始终是该地区未来无法回避的一个问题;而且前些年美印之间曾一度商讨成立“亚洲北约”的事宜,虽然后来没有下文,但美印之间的战略解禁,始终是中国的一块心病。

  因此,若日本和印度同时成为安理会常任理事国,则美国在亚洲地区平衡中国影响的力量将大大增强。同时,德国的被排斥出局,既符合美国近年将战略重点从欧洲转移到亚洲的目标,也符合其减少来自欧洲反对声音的利益。

  据透露,美国国务院每年都要总结一份联合国成员投票情况一览表,分析哪些国家与美国的立场较为一致。分析结果,去年印度与美国的投票“一致率”与日本持平;但在德国作为非常任理事国的前年(德国曾在前年2月担任安理会轮值主席国),德国却在最后关头与法国一起对伊拉克战争投了反对票。

  日本放弃“捆绑战术”?

  对中国来说,众所周知,中国在“四国联盟”中实际反对的只有日本,而对德国和印度,中国是持支持态度。只是由于“四国联盟”采取捆绑战术,中国才不得已而将四个国家一起反对。

  另一方面,虽然中国的“捆绑反对”战术不可避免地得罪了德国和印度,但美国的反对态度在一定程度上又减轻了中国反对的负面效应。

  现在,随着美国新方案的提出,对中国来说,关键问题有两个:一、美国的这一方案对中国利益究竟有多大增益或冲击?二、日本面对美国这一方案,其长期的政策取向将会如何?

  就第一个问题而言,中国常驻联合国大使王光亚日前在纽约对记者表示,美国的这一方案有好有坏,中国依然坚持联合国改革要体现发展中国家的代表性。实际上,撇开所谓发展中国家代表性问题,美国的这一方案在战略上对中国可谓一支冷箭,使中国腹背受敌:既突出日本的位置,同时以印度作为外围增加对中国的包围。

  但另一方面,这一方案因拆散“四国联盟”而使中国不必承担因“捆绑反对”战术而带来的负面效应,尤其是对德国这一中国在欧洲的重要伙伴有所交代。

  至于第二个问题,虽然日本立即拒绝了美国的方案,表示将继续坚持“捆绑战术”,但从长期看不排除日本接受这一方案的可能。从目前来看,日本反对美国提案的理由,是希望继续其“四国联盟”的捆绑战术,但与此同时日本也表达了对美国支持其“入常”的谢意。若美国坚持这一方案,则不排除日本可能在“入常”策略上弃“四国联盟”而单独投靠美国。

  若出现这一情况,则对中国而言,将出现针对日本“入常”而单独反对的态势,同时由于“四国联盟”被拆散,国际上将面临中国与美国在立场上短兵相接的情况。

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