美国私会非盟7国意图阻止非盟与四国达成共识

　　早报专稿 日本、印度、德国和巴西（四国联盟，G4）与非洲联盟（非盟，AU）20日在纽约就安理会扩大举行了第二轮大使级磋商。据报道，关于妥协的方向性，双方决定四国集团将其意见以书面形式于当地时间21日向非盟提交。

　　因双方在新增常任理事国的否决权和新增非常任理事国的数目问题上分歧依旧，20日的磋商未取得任何进展。但根据四国与非盟在17日外长会议上达成的协议，双方将在25日

再次举行外长会议，继续讨论上述问题。

　　美国与非盟7国闭门磋商

　　另据报道，美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯20日到纽约联合国总部，并与7个非盟国家的常驻联合国代表，进行了一个上午的闭门磋商。

　　外交人士猜测，伯恩斯此行会见非盟国家的目的，可能是希望阻止非盟与德日印巴四国联盟在安理会改革问题上达成共识，以免四国在本月底要求联大将四国提案交付表决。

　　不过，伯恩斯否认了这种猜测。会晤前，伯恩斯对媒体说，他此次前来联合国的目的是为了向联合国秘书处、各成员国及各地区组表明美国对联合国秘书长安南发起的联合国改革计划的支持。具体地说，美国希望联大能批准对联合国进行管理、预算和行政改革。

　　在被问及对联大可能在一、两周内就安理会扩大问题举行表决有何反应时，伯恩斯说，美国认为那实在是太快了，是不成熟的举动，也将在联合国成员国之间造成分裂。他指出，安理会扩大问题非常复杂，美国希望各方能继续就这一问题进行讨论。他说，有关安理会扩大的辩论已进行了10年，再等上几个月也无妨。

　　谈判可能的三种结果

　　非盟在7月初提出了自己的“增常”方案，以独立的一方加入了安理会扩大战，要求安理会增加11个理事国———有否决权的6个常任理事国与5个非常任理事国。在非常任理事国中，须有两个来自非洲。这一举动极大搅乱了G4的“争常”步伐，原本G4赖以依靠的非洲“票仓”变为其“争常”道路上的一大障碍。G4的方案要求在安理会中增设6个没有否决权的常任理事国席位和4个非常任理事国席位。

　　据新华社报道，对于G4与非盟的谈判，反对“增常”的“团结谋共识”阵营成员哥斯达黎加常驻联合国代表尤加特等外交人士在日前接受采访时预测，四国与非盟的谈判可能出现以下3种结果：

　　其一，非盟作为一个整体与四国达成妥协。届时，大部分非洲国家将在公开投票中支持双方的妥协方案，四国将可望在联大得到足够的赞成票。这将促使它们毫不犹豫地要求表决。

　　其二，非盟分化。在四国的分化下，非盟内部出现分裂，非盟公开宣布非洲国家有关安理会扩大的共识破裂，并宣布撤回其已提交的安理会扩大决议案。尽管这种情况并不能保证四国一定能拉到足够的赞成票，但四国要求表决的可能性极大，因为部分非洲国家将不可避免地倒向四国。

　　其三，非盟坚持现有立场，拒绝撤回其安理会扩大决议案，导致其与四国的谈判陷于僵局。在此情况下，四国将难以得到足够的赞成票，很可能被迫无限期推迟强行表决时间。

　　第59届联大将于27日和28日辩论联合国9月峰会新的《成果文件草案》，如果G4与非盟在25日的第二次外长会议上达成妥协，其决议案最早也得等到29日才可能被付诸表决。如果与非盟的谈判进展不顺利，四国希望避开8月外交官休假高峰、在7月底之前强行表决的设想将很可能落空。

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