四国提案未被非盟接受 可能推迟在联大表决时间

　　联合国上周就“四国联盟”的安理会改革方案进行激烈辩论，结果表明，“四国联盟”是否能说服非盟，争取到非洲国家的支持，是其方案得到通过的关键。17日四国联盟与非盟国家外长进行了正式会谈，但双方仍然没有达成协议。

　　除了继续谈，没有新进展

　　四国外长在与非盟国家外长会谈之前做了充分的准备。17日上午，他们先会见了联大主席让·平，商量四国方案提出表决的可能性，和需要采取的相应步骤。然后又专门到安南秘书长的官邸，拜访了刚做完肩部手术的安南，向安南表达四国继续推动他们所提方案的意愿，争取他的支持。中午，四国外长又举行了会议，研究会谈的细节。当天下午，四国外长和非盟轮值主席国尼日利亚，以及南非、利比亚、加纳、埃及等9个国家的外长和代表，在印度常驻联合国代表团举行了长达3个小时的闭门会谈。

　　会谈结束后，巴西常驻联合国代表萨尔登贝格用直白的语言告诉记者，“双方未能就减少有关安理会扩大问题的分歧取得任何进展”。不过，萨尔登贝格说，根据四国的建议，四国与非盟将成立一个大使级联合工作小组，就安理会改革问题继续进行磋商，以缩小双方的分歧，并在25日再次在日内瓦就安理会改革问题举行外长会议。

　　非盟将保持团结一致

　　值得注意的是，就在四国外长与非盟外长举行会谈后的第二天，18日下午，非盟轮值主席国尼日利亚常驻联合国代表巴希尔·瓦利正式代表非盟向联大提出了非盟的决议草案。他很自豪地说，非盟的决议草案是所有非洲国家相互妥协的成果，它解决了国家之间的分歧。非盟已经开始与各地区和各政治集团进行一系列磋商，他呼吁所有国家都支持非洲的决议草案。从这一现象看，非洲不会轻易放弃自己的决议草案，在没有对非盟决议草案表决前，非洲在“入常”问题上也不会分裂。

　　留给“四国”时间不多

　　目前非盟与四国的分歧有两个：一是非洲要求比四国方案多一个非常任理事国；二是非洲要求新常任理事国应有否决权。会谈在这两个方面都没有达成妥协。这个结果对“四国联盟”显然是很不利的。

　　因为时间已不多，如果25日双方还不能达成协议，四国将被迫推迟在联大表决四国方案。印度外长辛格认为，“联合国不可能通过两个方案，任何集团光靠自己的力量不可能获得2/3的多数。我们必须找到一个办法使我们（四国与非盟）之间的分歧不仅缩小而且消失”。但问题是“四国联盟”能否做到这一点呢？

　　《环球时报》 (2005年07月20日 第二版)

　　作者：本报驻联合国特派记者何洪泽

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