专家称日德印巴四国联盟入常梦基本破灭

　　现在中美两国正根据各自优势狙击“四国联盟”决议草案。这是中美两国关系从解决双方间摩擦和分歧的处理型转向寻求更多共同点的战略型过程中，双方进行更好合作的一个突出例子。———吴妙发

　　8月4日，从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴和联合国总部纽约几乎同时传来两则给“四国联盟”“入常”予以“致命一击”的消息：一是非盟宣布，非洲国家坚持原来方案，拒

绝接受“四国联盟”决议草案，使“四国联盟”欲囊括非盟53票这一“大票仓”的美梦顿成黄粱；二是中美两国常驻联合国代表达成共识，并昭示国际社会，“四国联盟”推动的安理会“增常”过程正在破坏联合国改革进程，中美同意各自尽最大努力，力阻“四国联盟”决议草案在联大获得通过。这两则消息在联合国引起巨大震动，联合国外交人士认为，“在这两记重拳夹击之下，可以断言，‘四国联盟’安理会‘入常’基本上已告失败，四国应该从各个层面总结教训”，“联合国改革有望在走了一段弯路后纳入正轨”。

　　“四国联盟”在“入常”过程中犯了一个致命错误：只顾及本国利益，置联合国团结这一全局利益于千里之外，且不谈“四国联盟”中有的国家根本没有资格跻身于安理会。四国硬是用根本不成熟、同国际民主化原则相悖的决议草案强加给187个联合国成员国，造成的恶果是安理会常任理事国被撕裂，形成中、美、俄为一组，英、法为另一组的分裂局面；联合国成员国被分割成以“团结谋共识”和“四国联盟”两个从政策到情感上完全对峙的两大阵营；非盟一度被离间成黑非洲为一方、北非阿拉伯世界为另一方的两大派别；东盟也曾被挑拨为意见分歧的集团。从联合国角度或从地区集团角度审视，由“四国联盟”造成的重大分裂局面是历史上罕见的，形成的恶果没有相当时日难以弥合。

　　更令大多数成员国不能接受的是，“四国联盟”挟持联合国动用大量外交和财力资源，用于它们提出的决议草案的争辩上，使今年9月联合国峰会对包括经济在内的联合国全局改革的筹备工作陷于很不充分的尴尬局面。它们还挟持联合国成员国把关注点仅限于安理会的扩大上，使联合国改革脱离正常轨道，背离了广大成员国要求改革的初衷和方向。

　　在这种情况下，非盟站出来反对与“四国联盟”结盟，体现了非洲国家坚持独立的立常中国作为安理会常任理事国之一，在联合国安理会改革步入全面摊牌的危急时刻，也再次站出来明确表态，以维护联合国全局改革的正常进行。

　　中美两国在安理会改革问题上享有五个共同点：通过改革，提高安理会的效率；反对安理会的有效性受到破坏；反对根本不成熟的“四国联盟”决议草案；反对设定时限强行表决；防止联合国发生分裂。现在中美两国正根据各自优势，双方并行不悖地做各自朋友的工作，以达到最后挫败“四国联盟”决议草案的目标。这是中美两国关系从解决双方间摩擦和分歧的处理型转向寻求更多共同点的战略型过程中，双方进行更好合作的一个突出例子。

　　根据各种情况分析，除了突变因素外，“四国联盟”揽到128票通过其决议草案的愿望已基本破灭。也许，四国主动放弃其决议草案是不失体面的惟一出路。

　　□中国国际问题研究所研究员吴妙发

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