昨天深夜，距离伊拉克制定宪法草案的最后期限已经开始以分钟计算。伊拉克制宪委员会仍然未能就宪法草案的一些主要分歧达成协议。
为避免因宪法草案未能按时出台导致过渡议会的解散，伊拉克过渡议会在当晚举行的会议中通过了对临时宪法的修正案，将提交宪法草案的最后期限延长到8月22日。
美国成为最大输家
美联社记者安东尼奥·卡斯塔涅达认为，提交宪法草案的最后期限被推迟，最大的输家可能是美国。
在伊拉克各派制定宪法草案的谈判过程中，美国政府施加了巨大压力。最近几个月来，美国政要频频发话，要求伊拉克在8月15日的最后期限之前如期提交宪法草案，即使让草案留下悬而未决的问题也在所不惜，否则伊拉克的政治重建进程将受到严重影响。美国国防部长拉姆斯菲尔德更是用罕见直白的语气说，如果政治重建进程拖延，每天都会有更多的美军士兵在伊拉克丧生。
分析人士指出，如果伊拉克各方在一周之后仍然不能就宪法草案达成一致，甚至出现谈判破裂的结果，那么美国在伊拉克的政治重建进程很可能“触礁搁浅”。
五大难题难以破解
目前在伊拉克制定宪法的过程中出现了五个主要分歧。如果这些分歧从“黄牌”变成“红牌”那么就可能导致制宪的失败和伊拉克政治重建进程的倒退。
这五大分歧是：联邦制问题；伊斯兰教在世俗法律体系中的地位问题；石油收入分配问题；基尔库克归属问题；阿拉伯特性问题，逊尼派阿拉伯人希望在宪法中对伊拉克的阿拉伯特性有明确阐述，以明确其“阿拉伯国家”的身份。徐超 冯俊扬(新华社专稿）
