815前后的小泉政治：邮政改革背后凸显美国动机

　　分析家认为，以一个不那么引人注目的议题为选举口号，设一个很低的门槛，小泉在9月11日众议院选举后，继续执政的可能性很大

　　★ 本刊特约撰稿/陈言(发自日本东京)

　　2005年8月，日本媒体上表现最热烈的两个词是“战争”和“刺客”。“战争”是指6

0年前的往事，那些公开把日本侵略的历史说成是一部解放战争史的人，活跃在电视节目中，文章印在报纸上；而“刺客”，是指小泉纯一郎派往各选区的自民党候选人。在众议院表决邮政案时，有37名自民党议员投了反对票，被小泉视为“叛徒”。于是，小泉决定他们将得不到自民党的选票推荐，他要向这些议员的选区推荐新的候选人，政治家说这是往选区里派“刺客”。

　　既然是刺客，必定武艺高强。小泉首先决定选派原电视播音员、曾任环境大臣的小池百合子到东京10区候选，以取代原来的小林兴起。小泉明显地要用小池的知名度、选举能力压倒小林，亮出手段给党内的反对派看：不支持小泉的邮政改革，就等于结束自己的自民党议员的生命。

　　横滨国立大学学者凌庆成对《中国新闻周刊》说：“小泉在这次选举中只给自己定了一个很低的门槛，那就是入选的自民党议员与公明党议员加在一起，议席在众议院超过一半。”虽然小泉送出的37名“刺客”不一定个个都能取胜，但小泉在众议院获得半数议席还是很容易的。

　　反对邮政改革的自民党议员在自己的选区迎战“刺客”时，那决一死战的态度和与其他政党竞争时没有两样。一方面，小泉并没有把他们开除出自民党，另一方面，他们也没有成立新党的具体行动。

　　但自民党内部的混乱，似乎没有给同样保守的民主党机会。凌庆成认为民主党掌握政权的可能性依然很小――日本经济已经出现了明显的复苏兆头，而政局混乱却至少要持续到9月11日大选以后。邮政改革算不上日本政治经济中的一件大事，现在却搅得日本政坛风风雨雨。

　　邮改并非政治争论的焦点

　　在日本，恐怕没有人能找到一个比邮政事业大的单位。大大小小的邮局在整个日本星罗棋布。邮政和金融紧密相连，小一些的城镇里可能会没有银行储蓄所，但肯定有邮局，肯定能到邮局存一笔钱或提一笔款。

　　“不是一搞邮政改革，偏僻地区的邮局数量会减少，而是日本要大大裁减城市里的邮局。”在一家综合研究所任主任研究员的山田贤一对《中国新闻周刊》说。大城市里有现成的金融系统，没有邮局的提款机，市民并不感到会有什么不方便。邮政改革中，对偏僻农村的补贴政策也有明文规定，邮政改革不会让日本农村、山区出现太多的不方便。

　　“日本的邮政事业像一只恐龙。它要么统治整个世界，要么会因为适应不了环境而死去。”山田说。垄断造成了邮政事业的低效率，它既不能在金融上和银行竞争，也不能在邮递上和民间速递企业争个高下。

　　把日本的邮政分成几个部分，让邮政事业像过去的国家铁路、电信电话公司那样通过民营化来提高效率，“这是日本邮政改革的必由之路。”山田说。

　　不过，日本民间并没有把邮政改革看得有多么紧迫。日本发行量最大的报纸《读卖新闻》在小泉解散众议院以前做了一项民意调查，结果只有不到10%的人认为小泉内阁应该优先考虑邮政民营化问题；在该报提问的17个项目中，邮政改革的重要性位居第15，显然不被认为是个重要课题。而反对党民主党也根本没有把邮政改革当成选举运动中要和自民党争论一番的议题。

　　邮政改革背后的美国动机

　　日本经济广报中心主任研究员胜尾修对《中国新闻周刊》说：“日本的邮政储蓄、邮政简易保险金额高达330万亿日元，这些钱并没有按市场原理有效地运作起来。”日本是个制造业发达，金融相对滞后的国家，日本不用这笔巨资，有人愿意替日本运作一下。凌庆成认为，“美国金融大鳄一直虎视眈眈地看着日本邮政改革。一旦时机成熟，它们将吃进一大笔。”

　　日本国家铁路实行改革的时候，基本上是从日本国内利益考虑的，主要为了提高铁路运输的效率。到电信电话事业改革时，已经能看到美国企业的影子，美国希望从通讯里在日本捞到一些便宜。日美经济摩擦时，美国也总是拿日本的电信电话事业说事。

　　对于邮政储蓄、保险业已经掌握在手中的330万亿日元，美国当然愿意帮助日本运作一番。美国有现成的金融产品、模式，只要日本松口，不愁没有企业来帮忙。

　　小泉本人是个邮政问题专家，对日本邮政上存在的问题非常清楚。但小泉更是个以日美关系为重的政治家。把一个日本国内并不瞩目的改革，当成9·11大选的一个重要议题，“可见小泉政权在亲美道路上迈出了新的一步。”凌庆成说。

　　日本政局的动荡变数

　　每周日的上午10时，由田原主持的电视讨论节目，是日本最受瞩目的节目。8月14日这一期，自民党内部反对邮政改革法的急先锋之一，龟井派领袖龟井静香出现在演播室里。他表情严肃，把能用的批评小泉的词全部搬了出来，连“太没有品位了”这样的话都说了出来。

　　田原两眼紧盯着龟井问：“敢不敢建一个新党参加这次选举?”龟井一脸苦笑，最后也没有说出“敢”字来。那些坚决反对小泉邮政改革的自民党议员，面对电视镜头，同样没有一个敢跳出来组建新党。在日本，基本上没有人认为2005年会再现1993年7月的自民党分裂，那次分裂当时导致了其他政党执政，自民党下野。

　　1993年时，日本民众强烈希望改革，而政治改革也成了选举中的一个重要议题。日本新党、新生党、新党先驱等挂新党名称的政治团体如雨后春笋，在日本政界闪亮登场。但到了2005年，已经在日本找不到组建新党的呼声与行动了。

　　小泉动用官僚、自己的秘书、过去的大臣以“刺客”的身份先后潜入龟井等反对派的选举区中。从外部环境看，邮政改革并非日本民众关心的事项；从自民党内部看，反对派失去了党内的支持，所以9月的选举，对反对派来说处境极为不利。8月15日，龟井辞去了派阀的领袖职务。

　　但小泉并不能高枕无忧。小泉除了在2001年7月的参议院选举中获胜以外，2003年总选举中的比例选举，2004年的参议院选举，小泉都败给了民主党，而最近的几次选举民主党也都取得了较好的成绩。

　　朝日新闻编辑委员山田厚史对《中国新闻周刊》说，“民主党党首冈田已公开表明，如果这次大选不能获胜，不能让民主党当政的话，他将辞去党首的职务。看来民主党不获全胜，绝不收兵。”但从民主党的选举口号，组织能力上看，能否真的获胜还很难说。

　　8月15日，小泉选择了千鸟渊墓苑为在

　　凌庆成认为，以一个不那么引人注目的议题为选举口号，设一个很低的门槛，小泉在9月11日众议院选举后，继续执政的可能性很大。“但是，小泉的首相职务最多能延续到明年9月，邮政改革法案就是在议会上通过了，也不再是他能有所作为的事，不是他的功绩了。”

　　现在参议院并没有解散，反对邮政改革的人在数量上没有任何变化。如果小泉9月以后再次提交邮政改革法案，众议院通过后，遭参议院再次否决怎么办？“小泉不会在今年年内两次解散众议院吧?”凌庆成苦笑着说。★

　　相关专题：2005年日本众议院大选