布什在老家牧场搞外交

　　自家鱼塘钓鲈鱼 开着货车四处逛

　　世界新闻报特约撰稿人 沈骥如

　　世界变小了首脑常串门

　　大国首脑间的外交对话，当然离不开正式的宴会、谈判。但是，谈判的话题并不总是轻松的，因为大国间有许多偏见 、误解及利益冲突。为了创造一种轻松的气氛，邀请对方首脑到自己家来，通过家宴、参观田园风光来增进了解联络感情，成 为元首们弥补正式外交谈判之不足的一种新手段。

　　美国作为世界超级大国，为了推行自己的全球战略，需要得到盟国的支持，也需要说服各种潜在的对手，争取犹豫、 摇摆国家转变态度。因此美国总统越来越多地采用个人外交手段，把外国领导人请到自己的牧场做客，媒体把这种做法称作“ 牧场外交”。

　　最早在自家牧场搞“牧场外交”的是约翰逊总统。1963年12月，约翰逊总统邀请联邦德国总理阿登纳到自己的 牧场做客。最初，阿登纳认为，这和去白宫比起来，是一种冷落。但当他品尝了约翰逊老家特有的烧烤以后，气氛大为改善， “牧场外交”取得了成功。

　　私人牧场里会谈很轻松

　　在美国历任总统中，最精于“牧场外交”的是现任总统布什。占地650公顷的克劳福德牧场是布什夫妇1999年 买下的，那里有小溪、瀑布和草甸。牧场里的房子都是用原木搭建的，所有建材都由布什夫人劳拉亲自挑选。布什是有名的钓 鱼迷，所以他在牧场里新挖了一个鱼塘，里面养满了鲈鱼，供客人们垂钓。

　　布什的牧场里没有马匹，他经常开着那辆白色小货车载着大人物们在牧场里到处逛。外国政要还会品尝到颇具南部风 味的佳肴，诸如油炸鲶鱼，豌豆沙拉和用得克萨斯特有木料熏烤的牛腩。

　　在牧场里会谈也不像在白宫里那么一本正经，形式更加轻松和休闲——至少对于布什来说，服装的样式只需那种不打 领带的敞领衬衣，外加牛仔靴和宽腰带。

　　被邀请到布什牧场做客的外国元首大致有三类。第一类是坚决支持美国的全球战略，特别是支持美国攻打

　　布什总统通过牧场会晤表示与盟国的团结以及对盟友的感情奖励。有一些美国的盟国，如法国和德国，由于对美国的 外交政策提出了疑义，甚至反对美国出兵伊拉克，则得不到这种邀请。

　　第二类是原来与美国关系很好，但后来出现分歧的国家首脑。例如，在“9·11”事件中，有15名劫机犯都是沙 特人，后来还查出基地组织从沙特得到资金支持，使得美国和沙特关系趋冷。为了改善两国关系，2002年4月24日，布 什总统邀请沙特王储阿卜杜拉到牧场做客。

　　第三类则是既与美国的利益有重大关系，又存在政治分歧的国家首脑，如俄罗斯总统普京和中国前任国家主席江泽民 。在与俄、中领导人的牧场会晤中，布什总统通过丰盛的家宴款待，表示要改善与两国关系的愿望。

　　“牧场外交”并非灵丹妙药

　　作为国家首脑个人外交的一种形式，“牧场外交”这种家庭、平民式的轻松外交方式可以成为增强国家和解、合作的 催化剂。首脑间的个人信任关系可以迅速扩散到政府和民间，从而推动有关国家关系的全面发展。

　　但是，首脑外交毕竟只是国家外交的一种补充手段。如果有关领导人不能顺应历史的潮流，不能顺应民意，那么再好 的烧烤和菜肴，也难以收买另一位国家元首，也难以强迫另一位元首接受不利于自己国家和民族的信仰、主权的主张。

　　2002年4月，布什总统邀请沙特王储阿卜杜拉到自己在得克萨斯州的牧场做客，本意是想通过一次家庭式的聚会 改善与沙特阿拉伯的关系。然而，阿卜杜拉在和布什举行会谈时，严厉批评了布什政府的中东政策，并警告说，如果中东冲突 不减少，将严重影响美国在该地区的利益。

　　总统和王储的单独会谈进行了两个多小时，仍没有达成共识。最后，王储决定不在牧场过夜，牧场会晤不欢而散，使 布什总统大失颜面。

　　这次“牧场外交”之所以落得这个结果，是因为美国的中东政策给阿拉伯人民带来了无穷的灾难。如果不改变这个政 策，再好的牧场招待也不能使沙特王储动心。

　　领导人家宴，最友好的款待

　　同“牧场外交”一样，“家宴外交”也是首脑个人外交的一种形式。

　　今年6月30日，中国国家主席胡锦涛和夫人访问俄罗斯期间，就受到了总统普京的家宴款待。在莫斯科郊外总统别 墅的白色壁炉前，普京和胡锦涛侃侃而谈。当晚，普京夫妇用精心准备的家宴款待胡锦涛夫妇。

　　更早一些时候，2000年7月2日，德国总理施罗德夫妇也曾在家中举行晚宴，款待到访的中国前总理朱镕基。2 001年5月21日，泰国总理他信和夫人也在自己的

　　在国际外交场合，邀请一国领袖到别墅共进家宴，无疑是最友好的款待。这种无拘无束、亲如家人的晚餐，是国家间 友好关系发展水平的象征。

　　故乡家宴 别具情调

　　中国领导人一般都是在中南海瀛台举办家宴款待外国首脑，家宴的气氛一样友好、热烈、融洽。最值得一提的是前中 国国家主席江泽民和法国总统希拉克的相互宴请，地点选择在各自的家乡所在地，别具情调和创意。

　　据安排这次中法元首互访的中国前驻法大使吴建民回忆，1999年10月，法国总统希拉克在自己故乡的一个拥有 400年历史的古堡中宴请江泽民夫妇。在客人入座时，希拉克发现江泽民夫人王冶平随身带的一个小靠垫没有带来，于是他 马上走出餐厅，从随行人员那里取回了小靠垫，轻轻地放在王冶平身后。希拉克总统细致入微的照顾使江泽民夫妇大为感动， 这段充满了人情味的故事，成为中法两国外交史上的一段佳话。

　　次年，希拉克总统访问中国，回访江泽民的故乡

　　首脑友谊拉进两国距离

　　江泽民说的是实话，而不是溢美之辞。希拉克自少年时期就钟情中国文化，对中国历史，特别是青铜文化研究有很深 的造诣。一次他在访问上海博物馆时，因与博物馆长探讨中国的青铜文化而谈得十分投机，甚至推迟了登机回国的时间。

　　正是因为中法两国领导人能够真诚地相互尊重对方的文化，因此，两个古老的文明能够相互信任，平等相待。两国首 脑在建立了充分信任的基础上，决定分别开展法国的“中国文化年”和中国的“法国文化年”活动，把首脑之间的友谊和信任 推广到民众中去。

　　(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

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