小泉主宰日本国会尚存变数 修宪仍非易事

　　新华网东京9月22日电（记者吴谷丰）日本21日召开特别国会，小泉纯一郎在众参两院首相指名选举中再次当选为日本首相。由于联合执政的自民党和公明党不久前在众议院选举中赢得327个议席，占据了众议院三分之二以上的席位，可以说小泉在很大程度上控制了日本国会，能够比较轻松地在国会通过内阁提出的各项法案。但小泉也并不是因此就可以在国会随心所欲。如果他要想通过修改日本现行的和平宪法法案，目前仍存在着难以逾越的障碍。

　　自民党11日在日本第44届众议院选举中取得了15年来未曾有过的大胜，单独赢得480个议席中的296个议席。而最大的在野党民主党却在大选中惨败，比大选前减少64个议席，失去了在国会与自民党抗衡的实力。在执政的自民党和公明党主导众议院的情况下，除修改宪法的议案外，小泉内阁无论向国会提交什么样的法案，都可以轻松地获得通过。

　　非但如此，执政的自民党和公明党在赢得众议院“绝对稳定多数”议席的情况下，不仅可以独占众议院17个常任委员会的委员长要职，而且在各个委员会的委员人数也居大多数。即使在野党对小泉内阁提出的各项议案都表示反对，执政党也能够以多数表决来强行通过。换言之，执政党在众议院运行中拥有绝对的发言权和表决权，完全可以不把在野党的反对放在眼里。

　　小泉再次就任首相后表示，他将优先向国会提交邮政民营化相关法案，争取使这个8月8日在参议院遭否决的法案早日获得国会通过。小泉2001年就任首相以来，一直将邮政民营化改革视为“改革核心”，进而推进日本经济结构改革。但自民党内“造反”参议员在参议院表决时，与在野党站在一起投了反对票，致使小泉梦寐以求的邮政民营化法案落为废案。小泉随即解散众议院实行大选。经过日本媒体所称的一番“豪赌”之后，如今小泉要在国会通过该法案易如反掌。

　　自民党和公明党21日决定向本届特别国会提交有关修改宪法程序的“国民投票法案”，其目的是为修宪铺路。但小泉要修改日本和平宪法决非易事。

　　日本宪法第96条规定，宪法修正案需先得到国会众参两院三分之二以上议员的赞成，后由超过半数国民投票支持，并由天皇颁布诏书后方能实施。此外，自民党和公明党在修宪问题上存在分歧。公明党对修改宪法有关行使武力的第9条一直持慎重态度，自民党内部也有不少人主张修宪不应操之过急。由此看来，尽管自民党已占据了众院的过半数议席，但目前小泉要修改和平宪法仍不是件容易的事。

　　需要看到，小泉虽已表示无意延长其自民党总裁任期，而将于明年9月卸任，但他却一再表示决心要将他所倡导的改革进行到底。为此，除了向特别国会提交《反恐特别措施法》修正案和“国民投票法案”外，据说小泉在邮政法案获得国会通过后还会提出其它一些法案。

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