美国内外政策受到飓风牵制

　　大西洋飓风“丽塔”于9月24日凌晨从墨西哥湾长驱直入，登陆美国得克萨斯州和路易斯安那州的交界地区。它的强度曾达到五级，跟不久前的“卡特里娜”飓风相当。尽管它后来很快减弱，但造成两州200万人断电，新奥尔良市的堤围再度失守。此外，它创造了美国南部近年来最大规模的一次撤退。很多人都发现，飓风在美国好像变味了：过去它只是气象学家的口头禅，它的内容是风和雨；而现在，站在最前列的已是美国总统布什。飓风的内容也成了政党攻讦和政府担心的东西。有人断言：飓风正在改变美国的政治注意力。它将不仅带

来一大笔救灾款，还将吹动美国未来国家战略和政策制定的风向标。

　　飓风成为美国头等大事

　　与“卡特里娜”不同，飓风“丽塔”在形成的过程中，就不仅凝聚了水汽和能量，还吸收了大量人世间的政治和媒体的关注。9月24日，美国国家飓风中心宣布，登陆后飓风“丽塔”的强度已经降为2级。人们本来可以稍松一口气了，然而美国上下的目光一刻也没离开“丽塔”的风眼。这两天，飓风的报道牢牢占据着美国各大媒体的主阵地，所有电视台都采取滚动播出的方式报道“丽塔”的行踪。飓风俨然已经成为美国的头等大事。

　　与“卡特里娜”光临时的反应迟钝完全不同，总统布什现在就像一位跑在最前线的大堤守护者。他在“丽塔”登陆前就亲自前往得克萨斯州。9月23日傍晚，布什赶到紧急事务管理局，坐在卫星拍摄的飓风动向的屏幕前，与国土安全部长切尔托夫及联邦紧急事务管理局代理局长保利森一起严密关注“丽塔”。他在镜头前的表现，比大选时还认真。24日，他原打算再飞回老家得克萨斯州亲自坐镇指挥，但到最后时刻改变了主意，决定飞赴科罗拉多州的彼得森空军基地遥控指挥。白宫发言人给出的解释是：“目的是去那里监控飓风，实地了解军方做出的努力和所有这一切是如何指挥的。”据美国《国民问询报》披露，布什自从得知“卡特里娜”飓风造成的重大灾难后，日夜焦躁不安，甚至重新犯起了已经戒掉20年的酗酒毛病。

　　现在白宫已成立一个由布什亲自挂帅的委员会，目的是要调查赈灾工作出现严重疏漏的原因。在受灾的南部地区，得州和路州的州长要求增派4万名联邦军队和国民警卫队，来协助灾后救援工作。美国军方已派遣直升机和通信团队到得州，并计划在飓风过后派海军军舰运载800名陆战队员前往灾区。美国政府还下令相关部门使用间谍卫星对“丽塔”进行全程监控。

　　布什面临空前信任危机

　　注意力就是政治。尽管布什政府在面对第二次飓风时，在工作上做了诸多改进，但仍有2/3的民众认为总统在救灾中工作做得不够好。从飓风灾难一开始，布什就成了人们批评的对象。防洪经费没有理由地削减了，多年未经考验的堤坝在需要时失效了，面对来势汹汹的飓风，联邦救援工作显得是那样缓慢，灾民们不仅缺少食物和饮用水，而且避难场所卫生条件也很恶劣。面对这些混乱，人们自然地要拿政府来发泄怨气。如今，情况并没有明显好转。22日在休斯敦附近数十万人组成的撤离大军，造成160公里长的公路大塞车。从休斯敦市郊家中出来的安德森在公路上用12小时，只行驶了72公里。有些地段1小时只能行驶数百米，高速公路成了超级停车场。她说：“这是最差劲的疏散计划，当局根本就没有从‘卡特里娜’飓风中学会教训。”人们在30多摄氏度高温的汽车里，为了省油又不开冷气，个个挥汗如雨，酷热难耐。

　　得州橡树湾医疗中心证实，一名老年妇女在长蛇车阵中因车厢太热而中暑身亡，成为首名“丽塔”飓风的受害者。更为不幸的是一辆满载撤离人群的巴士，由于机械故障突然起火，车上至少有24人在半个小时内就葬身火海。美国媒体用“卡特里娜门”来描述布什政府蒙受的信任危机，认为这是自20世纪70年代“水门事件”以来美国政治面临的最大挑战。美国舆论认为，世界头号军队在最为关键的时刻，竟然没有起到保护本土安全的本职作用，这是难以接受的。一场区域性自然灾害，正在逐渐演变成包括以经济稳定、社会安全、政府信誉为内容的复合型危机。

　　目前，布什的支持率已跌到40%上下。从布什上任到2005年6月中，盖洛普所作的170次民意调查只有两次显示一半以上的美国人不支持布什政府的所作所为。然而，从6月中旬到现在，9次民意测验却有7次显示，至少一半的美国人不满意布什政府的表现。

　　战略重心从波斯湾移到了墨西哥湾

　　在野党一度遭压抑的反对新保守主义的声浪，现在又高涨起来。他们认为是美国的军事扩张削弱了本土应付突发灾难的能力。他们指责布什政府沉迷于帝国梦想，上台4年多来，大部分精力都用于反恐战争，用于征服和恐吓大大小小的“邪恶”国家，结果不仅消耗了大量政治、经济和军事资源，而且更使治国战略重心错位，内外政策失去平衡。

　　“9·11”之后美国公众对布什政府的信心和拥护正在被飓风之后的政治风暴所撼动。有人形象地说，美国的政治重心被两场飓风从波斯湾吹到了墨西哥湾，国内问题变为压倒一切的问题。

　　飓风灾难使美国深切感受到天灾也是对美国安全的重要威胁，美国舆论预计，美国今后对包括国内救灾在内的本土安全将投入更大的力量，甚至成为国家安全政策的中心。事实上，在飓风袭击美国之前，布什的关注点已经投向禽流感可能对美国造成的危害方面，由于美国有关部门预测，禽流感产生的流感病毒将造成美国上百万人丧生，美国科研和医学机构正夜以继日地研究应对的良策。毕竟，与遥远的中东问题相比，美国民众，包括面临飓风和禽流感威胁的民众的支持，对政治家的选票来说才是有着最直接意义的。

　　为应对此次风灾，布什政府已经要求国会紧急拨款600多亿美元。重建需要的资金是个天文数字，这与布什政府的减税政策相冲突。此外，距离国会中期选举已不到14个月的时间，在重大自然灾害面前，布什面临着巨大的压力。旷日持久的重建工作，白宫和国会的双重调查工作，将占去布什政府的大量精力。舆论认为，在剩下的3年多执政时间里，布什政府将很有可能为灾情及其后续事态所困，而无暇顾及其他的事情；同时，由于缺乏民意支持，布什政府在一些外交事务上，将受到国会的更多牵制而难以有所作为。

　　飓风吹动美国政治版图

　　两次飓风所造成的灾难，对于美国来说是不可思议的。在受灾最严重的新奥尔良，大片的房屋被淹没，人们行走在漂浮着尸体的齐腰深的水中，大批灾民挤上汽车背井离乡逃往外地，抢劫商店物品甚至武器的事情屡有发生。许多人不禁要问：难道这就是美国———世界上最强大的美国？

　　此次飓风暴露出超级大国国内的许多并不尽如人意之处。其中最重要的一点就是贫困人口的存在，近期美国媒体舆论对此进行了连篇累牍的报道评论。自布什2001年上台后，美国的贫困率连续几年攀升。对于过去几年中积累的矛盾，此次飓风可以说是提供了一个“喷发”的“火山口”。未来几年，布什政府对贫困问题的关注程度必然会上升。相应的，除了灾区重建所要耗费的数以百亿计的美元外，美国政府也必将考虑加大对治理贫困问题的投入。在这种情况下，过去20年来在美国政治中占统治地位的“自由化”、“小政府”的政治经济政策主张也面临着一定程度的挑战。

　　从整个美国政治的角度看，飓风确实带来了一些有利于民主党的变化。飓风中突显的各种矛盾，对于那些反对布什的人，可以说是提供了一个清算过去几年政策的机会。可以说，飓风给民主党带来了些许在政治上翻盘的希望，而共和党也许会遭遇一些真正的挑战。在2004年美国大选中，民主党副总统候选人爱德华兹就曾有一穷一富“两个美国”的理论。如今，他的这番言论肯定能在许多选民当中产生更强烈的共鸣。飓风是否会吹动美国政治的版图，人们拭目以待。 本报驻美国特约记者　晋咏　本报特约记者　王文峰　本报驻联合国特派记者　邹德浩

　　《环球时报》 (2005年09月26日 第一版)

　　相关专题：飓风丽塔袭击中北美洲