美报：德两党联合执政严重束缚默克尔大展拳脚

　　美国《华尔街日报》11日刊登马库斯·沃克撰写的文章《德国新联合政府进行重大经济改革的可能性不大》。文章的主要论点如下：

　　德国政治危机目前似乎已经结束了，但同时这个世界第三大经济体实施全面经济改革的希望很可能也破灭了。当基民盟与社民党开始就新一届政府的政策开展为期数周的谈判时，德国对待经济改革的方式似乎很可能更像即将离任的总理格哈德·施罗德(社民党成员)

过去七年来所实施的政策，而非默克尔曾踌躇满志地提出的大刀阔斧调整的蓝图。这是因为两党联合执政的体制将严重束缚默克尔大展拳脚。作为让默克尔登上联邦总理宝座的交换条件，社民党将获得内阁14个席位中的8个。他们将控制政府中的重要部门，比如财政部、劳工部、卫生部和外交部，掌管着两党间存在严重分歧的四个领域。分析人士称，德国可以推行进一步的、有节制的举措，放开对劳工市场的部分管制，削减政府开支以及减轻为本国福利融资的负担。但联合政府不大可能完成默克尔曾设想过的那种重大改革。在德国面临的最大挑战中，劳动法就是其中之一，它保护劳动者免于失业，并赋予工会在公司中很重要的权力。劳动法曾被视作德国战后复兴的有力保障，现在，当国家大部分的工业基地转移至低成本国家时，却被认为是经济增长和雇佣劳动力的阻碍。

　　对于欧洲而言，德国的“大联合”可能发出了令人担忧的、关于推进经济改革和减轻社会保障负担可能引发政治危机的信号。好几个欧洲国家都在奋力摆脱疲软的经济、居高不下的失业率、越来越激烈的全球就业和投资竞争以及老龄化的人口构成，德国只是这些众多欧洲国家中的一员。许多欧洲国家的政策制定者曾一直指望德国这个欧洲最大的经济体同时也是其邻国最重要的模范能带头实行改革。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所所长让·皮萨尼—费里说：“有些人指望德国大选能有明确的结果，可以一心一意地搞改革，但这种情况并没有发生。民众看不清德国未来的发展方向，这使得在法国推行改革更加困难。”

　　分析人士称，如果不彻底调整，尤其是在劳动力市场，德国很难从国内外公司吸引更多的投资，而这些投资对增加新的就业机会非常重要。尽管德国公司因近期出口猛增而实现利润增长，然而迄今为止，他们将这部分收入都投资于国外，尤其在扩大中的东欧市场。

　　默克尔的计划曾包括取消最高和最低所得税税率，提高附加值税以弥补降低的工资税，以及通过允许公司不必遵守全国性工资合同来弱

　　她还曾承诺取消从夜班到风力

　　社民党反对所有这些提议，他们对重要部门的掌控意味着默克尔将仅限于纸上谈兵。比如，她希望能放松对德国劳动力市场的僵硬管制，许多经济学家认为这是德国问题的根源所在，这个目标必须通过来自施罗德的社民党的劳工部长来完成。

　　默克尔承认某些她曾希望废止的税赋减免已经排除在议程之外了。在新政府中，将由来自社民党的

　　来自自由民主党的议员奥托·弗里克说，“默克尔很理性地分析了现在的局势，但她不能从情感上鼓动大家”接受她提出的改革。他说，结果是“基民党将稍微向左翼靠拢”。自由民主党是德国最支持企业的政党，曾希望以默克尔的合作者的身份进入政府执政。

　　默克尔说，新政府将设法调整所得税，加大技术研究方面的支出，以及增加父母的税赋减免和福利。在柏林，她说：“除了改革，我们别无选择。”

　　然而，她承诺过的提议中已有一项将大打折扣。默克尔曾想首次允许企业可以不接受国家工资合同。尽管这种变革令有影响力的工会和行业同盟无法容忍，但它将会使德国僵硬的工资体制更符合市场力量和企业各自的境况。变革的目的是帮助刺激失业人员就业，但许多劳动者担心企业会强迫他们降低薪水。

　　两党均表示，新政府将尽力通过在州政府和联邦政府之间建立更明确的职责分工来给德国被束缚的联邦体制松绑。双方在削减企业利润税率方面很可能会取得共识，以吸引更多投资到德国。但这次削减将不适用于大多数德国企业，因为它们是家族式而非公司制的企业。

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