布什新政第一年：国内抗议不断支持率一路下滑

　　《瞭望东方周刊》记者黄琳报道

　　最新的NBC民调显示，只有28%的受访者表示美国的方向是正确的，这是10年来对这个问题肯定答复率最低的一次

　　11月3日的纽约联合广场上，几千名美国人在这里举行集会，他们喊着口号，举着标语

。一年前的这个日子，也是那么多的人在这里聚会，同样拿着标语，喊着口号。

　　只不过，一年前，他们欢呼布什的连任，一年后，他们在这里高呼让布什下台。

　　几个月前曾接受过《瞭望东方周刊》专访的著名国际问题专家扎卡里亚，在11月14日出版的新一期《新闻周刊》里写了一段很有意思的话。他说:美国总统的国内支持率一路下滑，但全世界却一片欢腾。

　　难过的日子

　　到美国时间不长的北京人何筠也注意到了布什最近日子“难过”。打开电视，反抗布什的游行一遍又一遍播放；翻开报纸，伴随布什的形容词总是“头痛的”、“灾难性的”、“最糟糕的”等字眼。

　　11月8日，在与记者谈及美国国内的一些情况时，何筠还说他对美国的游行已经习以为常了。“今天，还有人在白宫前面游行，抗议布什的艾滋病政策，政府逮捕了29人。”

　　他提到了一个多月前，也就是9月24日，由“和平母亲”辛蒂·希恩牵头的华盛顿30万人的大游行。那次游行，何筠也参加了。

　　何筠说，美国人的抗议非常热闹:妇女推着婴儿车，老人坐着轮椅，学生背着书包就来了，像参加一个特别的庆祝活动。人们拿着各式各样鲜明的标语，喊着口号，甚至跳着舞蹈在大街上游行。

　　为了吸引眼球，有人带着布什的面具，手捧地球模型，在人群中上蹿下跳;有人扮成关塔那摩的囚犯，身披黑衣，蒙上面部，双手被缚，旁边一个人扮成拉姆斯菲尔德用绳索套住犯人的头部。

　　何筠还清楚地记得，当时有人把大卡车停到路边，车身挂上一巨幅宣传画，上面是飓风过后的新奥尔良惨状，配上标语:布什漠视同胞生命，救灾不力。

　　游行中有各种各样的标语，例如“我们要和平，不要战争”、“从伊拉克撤军”、“不为石油而打仗”、“停止战争、救济灾民”等等。但何筠印象最深的是这样的四个词：“死亡(death)、赤字(defecit)、灾难(disaster)、分裂(divide)——布什政府的四重奏”。

　　“执政能力”受到挑战

　　伴随着各种抗议活动的，还有一连串低迷的民调数字。

　　美联社与法国益普索集团10月31日至11月2日共同在美国开展的一次民调显示，1006名被调查者中，只有37%的人支持布什，比一个月前下跌两个百分点；59%的被调查者对布什的工作表现表示失望。

　　与此同时，对布什的不支持率也达到历史新高，42%的人表示“强烈不满”布什的工作表现，只有20%的受访者表示“非常满意”。

　　在中国现代国际关系研究院助理研究员张继业的分析中，有很多因素导致了布什在连任一周年的日子里“不好过”。比如他改革的社会保障制度遭反对、应对“卡特里娜”飓风行动迟缓、被迫撤回对最高法院大法官迈尔斯的提名、驻伊美军伤亡人数不断上升、油价上涨等等。

　　而上周连续发生的一系列事件，使老百姓的忍受力到达了一个极限。

　　“上周的每一个因素对布什而言影响都是巨大的，利比被控告、卡尔罗夫涉嫌卷入；迈尔斯退出大法官提名；美军在伊拉克伤亡达到2000人等。” 张继业说。尤其是伊拉克伤亡的数字，已经达到了美国人的心理关口。同时，《纽约时报》、《华盛顿邮报》等主流媒体的大幅报道，让人们再度想起了布什应对飓风灾难的迟缓。

　　何筠身边的很多美国人说，布什是个撒谎者。在2005年1月20日的就职演讲中，他公布了自己的一系列执政方针和宏伟蓝图。但一年了，伊拉克问题让人们觉得遥遥无期。“他没有做到许诺的一切。”

　　张继业认为，引起美国民众对布什执政能力的怀疑，一方面是天灾人祸的原因，同样也是由于第一任期的国内政治矛盾在第二任期的总爆发，比如伊拉克战争，布什总是不能给出一个很好的计划。

　　“美国人没有了方向感。”他说。最新的NBC民调显示， 只有28%的受访者表示美国的方向是正确的，这是10年来对这个问题肯定答复率最低的一次。

　　“内政革命”蹒跚而行

　　在第一任期内，布什在美国外交上进行了大刀阔斧的改革，“布什革命”试图踏上单边主义的车轮，让美国成为一个前所未有的大帝国。

　　获得连任后的布什，把第二任期的重点放在了“内政革命”上。张继业解释说，所谓内政革命，也就是布什想把保守主义这个理论贯彻到政策层面上。

　　布什的“内政革命”主要体现在，经济上，在继续执行大幅度减税政策的基础上，力图进行全面的税制改革；在社会保障上，他则打算通过个人社保账户私有化的方式，减轻联邦政府的财政压力；在社会生活领域，他强烈反对自由主义倾向，力图将保守主义理念融入立法之中，以此规范民众在堕胎、宗教信仰、枪支拥有等方面的行为。

　　但目前这些改革都在布什连任的第一年里，遇到了前所未有的阻力。其中最有争议的就是社保问题。

　　早在2005年2月4日，布什发表的第二任期的第一个国情咨文中，他就用一半以上的篇幅谈及，他想改革实行了近70年的社会保障系统，即通过“

　　但民主党人认为，如果这样，政府将要在未来10年内拿出两万亿美元，填补由于部分社会保障资金转入个人账户而出现的短缺，势必增加业已很高的政府财政赤字。

　　与此同时，政府的支出不断增大。这个主要是来自于第一任期布什“单边主义”的强硬立场，阿富汗战争，伊拉克战争等招致政府在军费和国土安全开支上花销剧增。截至2005年5月，美国在2005年的军事拨款达到1050亿美元。据统计，自“9·11”事件以来，美国在反恐、伊拉克和阿富汗战争中投入的费用总额已超过3000亿美元。

　　在张继业看来，布什“内政革命”的实质，是以私人作用取代“大政府”福利政策。但“‘卡特里娜’风灾,不仅暴露了美国近年来日益增加的贫富差距导致的深刻社会问题，更突出了在关键时刻政府和公共机构的重要功能，无法为共和党提倡的私人机制所取代”。

　　什么是布什的政治遗产

　　在1994年的国会中期选举中，在野的共和党不仅控制了国会，还赢得了11个州的州长职位。2006年11月，又到了美国的中期选举年，届时，民主党和共和党之间为争夺国会控制权和争取更多州长宝座将展开一次较量。

　　美国问题专家袁鹏表示，虽然布什目前遭遇了挫折，但“他会调整，会迎合各派意见，走温和保守派的路线”。“内政革命”不会停止，只不过他的步伐会更谨慎一些。

　　因为，美国的国内社会和政治生态已经发生了变化。在“卡特里娜”飓风中，美国两个世界的界限已经分明。一个是以纽约、华盛顿为代表的富足的第一世界，另外一个是贫穷的第三世界。飓风暴露了美国沉寂多年的种族问题、贫富差距，同样加深了美国在政治上的两极分化。

　　袁鹏说，一连串的灾难让人们对美国的未来和走向产生了疑问。“布什也知道这一点，所以按照原来的设计去考虑显然不成熟。”

　　10月28日布什在弗吉尼亚州海军基地发表了有关反恐新战略的演讲，重申了美国的“反恐决心”。

　　袁鹏认为，布什的讲话是个符号，表明他重新规范了思路。在第二任期开始之初，布什以为反恐获得了胜利，因此把外交重点翻到了推广民主上。在今年1月20日约20分钟的就职演说中，27次出现“自由”的字眼。

　　但一年来的体验，第二轮恐怖高潮的甚嚣尘上，让布什的政策不得不回归。袁鹏说，布什重新把美国的外交重点回归到恐怖主义和伊拉克，而非放在中国、俄罗斯上，强调大国的合作。“布什反恐的演讲，以及美国副国务卿佐利克9月底在‘美中关系全国委员会’发表的演讲，都显示这一点。”

　　重要的是，袁鹏认为，布什把恐怖主义上升到伊斯兰主义，这等同与“冷战”时期的“共产主义”，反映出反恐目标更为明确，时间更长。

　　“这也是美国未来三年的方向，布什的政治遗产就是这两个东西——伊拉克和反恐。一方面，伊拉克不会轻易撤军，同时反恐会继续。”袁鹏说。■

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