日本谋划主导东亚峰会

　　区外国家想进来 美俄兴趣非常大

　　尽管日本一味打自己的如意算盘，但仍难以摆脱在峰会上孤立的处境

　　《世界新闻报》特约记者 张志新

　　美国为何未进入东亚峰会

　　美国作为亚太地区最大的经济与军事国家，未受邀出席东亚峰会，人们也许觉得奇怪。其实主要原因是美国未达到受 邀请的标准。

　　东亚峰会的前身是东盟10国加上东亚中日韩3国的首脑会晤，而美国历来就没有参加这项会议的“传统”。

　　2004年在中国和马来西亚的建议下，13国的领导人同意2005年将东盟“10＋3”首脑会议改名为“东亚 峰会”，以反映“东盟10国和东亚3国日后建立东亚共同体的潜能”。

　　今年7月东盟外长会议曾达成共识，凡符合下列三项条件的都可以加入东亚峰会：其一、参与国必须和东盟有实质性 的关系；其二、它应当是东盟的全面对话伙伴国；其三、参与国必须加入或同意加入《东南亚友好合作条约》。这当中，美国 至少没有满足第三项要求，所以从技术角度来看，东亚峰会未邀请美国是符合各成员国一致同意的规定的。

　　美国因未受邀而耿耿于怀，很担心自己在东亚的影响力会受到削弱。从历史上来看，美国对于东亚地区的经济一体化 组织都“心存芥蒂”，曾先后两次出手阻挠亚洲国家走向一体化的努力。

　　1990年，时任马来西亚总理的马哈蒂尔曾提出建立“东亚核心论坛”，由于美国担心会削弱亚太经济合作组织的 影响力而极力反对，这个构想一直无法落实。1997年亚洲金融危机后，美国的“亲密盟友”日本又提出“亚洲货币基金组 织”的计划，也由于美国的反对无果而终。美国一直对东盟“10＋3”的东亚经济一体化进程持观望态度，不冷不热，但人 们都知道美国实际上并不支持这个进程。

　　日本参加峰会如意算盘多

　　日本在这次峰会召开之前也有着自己的“盘算”。据媒体报道，日本既想主导这次峰会，又要作为美国在峰会的“代 言人”，同时还要维护日本的利益，为此日本不得不多次“出招”。

　　首先，极力促成美国与会。为解决美国未能参加峰会的问题，5月初在东盟“10＋3”非正式外长会议上，日本外 相町村信孝建议让美国以“观察员”身份参加。不料这项“善意”的建议反而引起美国反弹。对于这份“嗟来之食”，美国副 国务卿佐利克5月10日在新加坡记者会上明确表示，“美国不会以观察员身份参加”。

　　其次，在与会成员国问题上，硬塞美国的盟友入会。原先，峰会只确定东盟“10＋3”共13个国家参加，在日本 的坚持下，新西兰和澳大利亚也迅速满足“入会条件”，登上东亚峰会的“首班车”。日本倡议“开放的地区主义”意图很明 显：在美国丧失与会可能性之后，澳、新的加入可作为美国的“影子”与会，显示美国在东亚的“影响力”。

　　再次，邀请南亚大国印度入会，谋求制衡中国在峰会上的影响力。日本在邀请澳大利亚和新西兰的同时，也对印度摇 摆“橄榄枝”，目的是在峰会上谋求扩大与己有利的声音，以期削弱中国主导峰会的能力。日前，日印联手要求将“建立东亚 共同体”写入峰会最后的共同宣言中。

　　日本一味打自己的如意算盘，但也很难摆脱自己在峰会上孤立的处境。由于此前小泉参拜靖国神社，导致日本与邻国 关系急剧下滑。中韩两国此前都表示在峰会期间“不可能”与小泉举行会面。小泉所期望的通过三边会谈使双方关系“解冻” 的想法将再次破灭。

　　峰会成为抢手的“香饽饽”

　　东亚峰会的构想确定后，吸引区域内外众多国家的注意力。事实上，自从1997年东盟“10＋3”这一架构出炉 之后，其发展潜力就不容小觑。目前东亚峰会的参与国中，既有世界第二大经济强国日本，又有新兴的、崛起中的中国和印度 ，而后两者目前都是带动亚洲经济飞速前进的“火车头”。

　　有媒体评论认为，一旦东亚自由贸易区形成后，东亚地区在全球政治、经济等领域，将与北美、欧盟形成“三足鼎立 ”之势。无怪乎澳大利亚、新西兰与俄罗斯等传统上东亚的区域外国家都争相加入这次峰会。

　　今年年中俄罗斯正式致信东盟主席国老挝，积极地表达想要加入的意愿，但是未获得邀请。原因是俄罗斯目前尚未与 东盟建立实质性关系，与东盟的自由贸易区谈判也未开始。然而即便如此，俄罗斯也并未放弃，7月27日普京总统签署加入 《东南亚友好合作条约》，为俄加入峰会铺路。人们相信未来俄罗斯仍有希望加入这一进程。

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