东亚合作亟待“路线图”：指明方向、趋利避害

　　中新网12月13日电最新一期《瞭望》周刊载文指出，眼下，东亚合作正经历大变化。东亚峰会(EAS)开始登场。文章称，和解决其他国际问题一样，东亚合作也需要一个指明方向、趋利避害的计划，或者可以称之为“路线图”。

　　EAS到底是个什么样的会议，东亚合作到底该怎么走，成为了相关国家最关注的议题。随着10＋3合作框架的建立，关于谁主导的问题就一直是争论的焦点。

　　具体到东亚合作，由东盟主导东亚地区合作，虽然不一定是最好的选择，但它至少是最不坏的选择。无论是10＋3，还是每两年一次的EAS，都应继续由东盟来主导。首先，东盟的主导地位是历史形成的。没有东盟的设计、倡导和组织，就没有今天的东亚合作。为了突出东盟的主导地位，东亚合作迄今一直以10＋3的形式示人。10是东盟，作为一个整体发挥主导作用；3是中日韩，在东盟的协调下共推合作。

　　其次，在可预见的将来，中、日都无法单独主导东亚合作，美国也不允许，只有通过东盟发挥特殊的、穿针引线的润滑作用，才能让东亚合作这个历史巨轮转动起来。

　　第三，地区大国之间很难达成共识，尚需东盟发挥主动协调作用。东盟的组织原则之一是协商一致。就此而言，它积累了近40年的经验和功力，由其决定议程最恰当不过。东盟实施大国平衡战略，尽量在中日间做到不偏不倚。它所坚持的按照“舒适度”原则推进东亚合作的节奏，适合东亚的多样性。

　　最后，从国际道义方面来说，对于东盟这样曾经以及正在为东亚合作作出贡献的组织，应怀尊敬、礼让之心，这是气度，也是战略。

　　文章指出，尽管一路上崎岖不平，但理想的合作，现实的制约，毕竟使东亚合作这辆车还一直在跑。当然，方向和目标只有一个——在东亚地区塑造一个更合理、更繁荣、更和平的地区秩序，参与者获取共赢。

　　东亚是个历史地理概念。古代，东亚体系与中国联系在一起。近代，日本的“大东亚共荣圈”差点毁了东亚这个概念。在世纪交接处，由于东亚合作颇有起色，东亚的概念自然被定义为“东北亚”＋“东南亚”。但东亚也正成为一个正在变动的和象征性的概念。细研起来，东盟思想的逻辑发展其实是其追求的历史使命的象征：不断建构一个以东盟为核心，不断扩大的一个个同心圆，以期不断将稳定、和平与繁荣纵延横拓。

　　而且，和解决其他国际问题一样，东亚合作也需要一个指明方向、趋利避害的计划，或者可以称之为“路线图”。这样一个路线图至少应当包含以下几个特征。

　　首先，路线图应是南北大融合，即自南而北的经济合作与自北而南的安全合作的两大路线的会师；其次，路线图应为东亚和美国的利益找到最佳结合点。因为无论是南上还是北下，都不可能绕开美国；最后，路线图应保证东亚合作的多个层次都应充分发展。近期内，东盟仍需要巩固10＋3合作，而ESA可以被视为东亚国家与想融入东亚的国家的一个合作平台。(翟崐)

　　相关专题：首届东亚峰会