不丹国王靠幸福指数治国

　　管理国家有绝招 百姓不愿他退位

　　不丹的独特发展模式引来西方学者竞相研究

　　《世界新闻报》特约记者 傅小强

　　近日，深藏喜马拉雅山脉的不丹引起了世界的关注，17日，不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克正式宣布，他将于20 08年退位，同时举行历史上首次民主选举，建立与英国相似的君主立宪民主政体。旺楚克国王是一位开明君主，深受不丹人 民的拥护和爱戴，他的退位声明令全国震惊，许多人感到突然和伤心。

　　王位让给儿子

　　国王可被弹劾

　　不丹官方媒体18日援引旺楚克国王的话说，他的儿子、现任王储吉格梅·基沙尔·旺楚克将于2008年继承王位 。

　　“我希望国民知道，2008年我们将举行第一届全国选举，在议会民主制下选出一个政府。”旺楚克17日在一个 公众集会上说。他深信现任王储未来登基后，不丹会继续昌盛强大。

　　旺楚克国王未提及新政府的模式，也未明示民主选举之后王室将保留多少权力。不过，根据不丹国营电视台和电台的 网站，旺楚克国王近年努力推行民主，连月来不断向人民介绍今年3月问世的首部宪法草案；根据这部宪法草案，新国会将实 行两院制，上院设25席，下院设75席。国王为国家元首，没实权，国会只要有2／3议员赞成就可弹劾国王。

　　“幸福计划”泽及大众

　　“不丹模式”引来关注

　　不丹处于中国和印度之间，信奉藏传佛教，是个内陆国家，素有“世界最后的香格里拉”之称。它的国土面积4.6 5万平方公里，人口75万。不丹王室堪称世界上最年轻的王室之一，1907年吉格梅·辛格·旺楚克的曾祖父建立了中央 集权的旺楚克王朝。1972年，年仅17岁吉格梅·辛格·旺楚克继承王位，成为旺楚克王朝第4代国王。

　　现年50岁的旺楚克国王长相英俊，作风开明，有“平民君主”之称。他就任之初，不丹国民生活贫困，文盲率居高 不下，几乎没有像样的现代化基础设施。他执政后，不仅给不丹人民带来了富足、民主和人与自然和谐共处的环境，而且推动 了不丹民主进程，在世界上创立了“国民幸福总值”(GNH)概念。

　　深谙佛教的旺楚克提出，人生“基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡”，国家政策制订依据应考虑 “在实现现代化的同时，不要失去精神生活、平和的心态和国民的幸福”。“国民幸福总值”主要包括发展经济、保护文化遗 产、保护环境和实行良政等4方面的内容，其最终目标是让人民过上幸福的生活。

　　不丹从上世纪80年代末开始推行“全民幸福计划”，向全体国民提供免费医疗。不丹虽有丰富的旅游资源，但每年 严格限制入境观光人数，并立法规定国土的森林覆盖率。目前不丹国土面积的74％为森林所覆盖，今年10月，联合国环境 署将2005年的“地球卫士”奖颁给了不丹国王和不丹人民。如今不丹不仅在人均GDP方面领先南亚，而且国民的幸福感 更令其他国家难以望其项背。许多到不丹的外国旅游者都表示：我们赞赏GNH，好像回到了心灵的家园。

　　目前，世界上不少著名的经济学家把目光投向这个南亚小国，开始认真研究“不丹模式”。美国的世界价值研究机构 开始了“幸福指数”研究，英国则在创设“国民发展指数”(MDP)时，把社会、环境成本和自然资本也考虑进去。日本也 开始采用另一种更强调文化方面因素的“国民幸福总值”。

　　不要江山偏要民主

　　还政于民世属罕见

　　旺楚克执政后，致力于推动不丹的现代化和民主化。1998年，正当旺楚克国王威望日增、处于权力巅峰之际，他 做出一个让国民震惊的决定：主动解散内阁，对国家行政体制进行重大改革，宣布自己不再兼任政府首脑，除国家安全等重大 问题外，日常行政权力全部移交最高行政机构大臣委员会。

　　在他看来，一个有效的民主制度比王位更重要。他多次表示，挑选一国之君是根据出身血统而非出于能力考虑，这并 非治国的最佳方式。

　　今年3月，不丹首部宪法草案问世，根据这部宪法，不丹将建立起两院制议会。而旺楚克国王更提出在不丹搞多党民 主和君主立宪，并提出国王到了65岁或议会通过对国王的不信任案，国王应主动下台。他计划于近期任命一个选举专员，拟 定选区范围，进行模拟选举。

　　国王主动将权力下放、还政于民，这在世界上十分罕见。不过，不丹老百姓对民主心存疑虑，担心政党之间的冲突会 葬送人民的利益，仍然希望开明的国王继续执掌朝政。

　　国王住在小木屋

　　旺楚克国王现代、开明的思想作风可能与他早年受过的教育有关，年轻时他曾在英国牛津大学留过学。

　　旺楚克国王经常亲自驾车去全国考察民情。在路上，无论遇到农牧民还是旅店老板，他都会爽快地招呼他们一块聊天 ，并共同进餐，丝毫没有君王的架子。老百姓如果有什么事情，可以写陈诉状，放在国王车子必经的路上，再在上面压上石头 。国王巡视经过时，会亲自下车取走带回去处理。

　　此外，旺楚克国王还经常在王宫接待来访的平民百姓，了解民间疾苦，然后根据掌握的情况，在大臣会议上直接拍板 ，要求政府官员去落实。

　　旺楚克生活俭朴，喜欢在首都廷布高处的一间小木屋处理政务，而他的城堡般的王宫则由他的四位王后分享，这四位 王后是亲姐妹，她们共生育有5个王子和5个公主。

　　基沙尔王储是长子，今年25岁，未婚，是国王第三位王后所生，在美国波士顿大学和英国牛津大学留过学，目前在 印度国家防务学院学习军事。年轻的王储和他的父亲一样，仁慈善良，爱民如子。

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