记者探访大力推进韩朝合作的韩国统一部(图)

韩国首都首尔市中心政府综合大厦。徐宝康摄
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　　韩国政府机构中有一个特殊而著名的机构———“统一部”。顾名思义，“统一部”就是为朝鲜半岛统一而设。随着韩朝交流与合作的深入发展，统一部的作用越来越大，已成为大力推进南北合作与交流的“核心机构”。

　　近来，有关韩国统一部的新闻不断，去去年12月28日，韩朝60年来首次开通民用直拨电话；30日统一部长官郑东泳辞职准备参加2007年总统竞选；今年1月2日，韩国总统卢武铉

任命国家安全保障会议事务次长李钟奭接替郑东泳。本报记者专访统一部，让读者了解一下这个影响朝鲜半岛局势的重要部门。

　　掌南北事务

　　统一部位于韩国首都首尔市中心政府综合大厦4至5层。大厦戒备森严，大门处除了两位身着军服的警卫外，大厦四周也布有流动便衣。进入大厦后，必须佩戴警卫发给的通行证，并经过安检，方可乘电梯抵达统一部。

　　在综合大厦4层一间不到20平方米的普通房间里，统一部政策辅助官金炼铁博士接待了记者。金博士介绍说，统一部共有400多名工作人员。其前身是成立于1969年的“国土统一院”，1990年更名为“统一院”，1998年在机构调整时晋升为“统一部”。

　　谈到统一部的具体职能时，金博士介绍说，一是制定政策，所有与统一有关的政策都由统一部制定；二是主管南北部长级会谈，掌管南北交流与合作的许可权，如金刚山旅游、开城工业园区以及南北铁路、公路连接等合作事项；三是推进南北社会、文化交流与合作，组织离散亲属会面等；四是收集、分析朝鲜政治、军事、经济、文化等情报；五是对韩国国民进行统一教育；六是掌管来往于南北之间铁路、公路的出入权。

　　促经济共荣

　　自2000年6月南北首次实现首脑会晤以来，南北关系发生了巨大变化，人员交流不断增加，2004年南北经济贸易额达6.9亿美元，是1989年的260倍。朝韩公路、铁路的连接，开城工业园区的兴建，金刚山旅游的开发，无一不透露出南北合作正迈向一个新阶段。

　　韩前统一部长官郑东泳是积极推进南北“共存共荣”的总指挥。2005年11月，郑东泳透露韩国政府和他的构想：2020年南北将组成经济共同体。他认为这是韩国必经之路，因为经济的发展离不开和平，和平的发展可促进经济繁荣，最终形成和平与经济的良性循环。

　　为积极推进南北经济共同体的形成，韩国不仅设立了“南北合作基金”，而且采取了许多优惠政策，鼓励企业到朝鲜投资合作。去年11月21日，韩国国会通过了“南北交流合作法实施令”。韩国舆论认为，这是韩国推进南北交流与合作的法律保障，标志着南北关系将进入新的发展阶段。

　　统一没有时间表

　　尽管南北合作已有很大发展，但问起南北统一，韩国上下都说没有什么时间表。韩总统卢武铉说，在统一问题上，韩既不搞“武力统一”，也不搞“吸收统一”，而是要实现“和平共荣”，因为实际的统一胜过形式的统一。金博士认为，统一任重而道远，要慢慢来。70%的韩国国民希望和平统一，因为如果实行“武力统一”或“吸收统一”，整个朝鲜半岛就会面临民族共灭危机、战争危机和经济的破产。

　　韩国媒体认为，在统一进程上南北仍然面临着诸多难关。首先，南北对峙半个世纪以来积怨甚深，相互猜疑和互不信任的坚冰难以在短时间内消融，要连接民族感情纽带，需要精心培育和耐心呵护，没有情感和睦的基础，统一就会成为无本之木。其次，在国家体制、意识形态、经济实力等诸多领域南北差别巨大，要实现求同存异、和平共处，最终达到统一，难度可想而知。第三，尽管半岛缓和趋势明朗，但严格来说，半岛目前的状态还是处于“停战协议”阶段，和平机制并没有真正建立起来。韩国舆论指出，在和平机制没有建立、南北互不侵犯还缺乏有效保证的情况下，讨论统一方案可能有些操之过急。第四，朝鲜半岛历来是西方列强极力争夺的重地，半岛问题具有复杂的国际背景。半岛统一问题盘根错节，解决起来难度不小。(本报驻韩国特派记者　徐宝康)

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