文/东方晓
伊拉克国民议会选举是成功的：选举日伊拉克全国基本保持了平静，大约70%的伊拉克选民参加了选举，甚至此前抵制临时国民大会选举、对宪法主要内容极度不满的逊尼派各政党，也以极大的热情参加到大选当中。此次选举可称是伊拉克历史上为建立一个民选的政府而举行的第一次真正的自由选举。
然而，能不能把选举成功转变为可以延续的政治成果，能不能经由此次选举一举为伊拉克建立一个稳定的政治结构，却仍是毫无把握的事情。
首先，选举过后面临的首要问题便是组建政府。根据伊拉克宪法，议长、副议长、总统、副总统、政府总理和重要的内阁成员必须在什叶派、逊尼派和库尔德人三大政治力量之间进行分配。可以想见，由于三大力量内部派系林立，政府的组建过程必然充满变数，那些在选举中结成盟友的党派未必会在权力分配中保持一致，而那些看似相互敌对的势力也可能为了某种利益联合起来。在这种政治利益的交换与争斗中，伊拉克政坛即将展现的不会是法治，而是某种赤裸裸的权力游戏；换句话说，选举的结果也许会变得不太重要，真正重要的是为权力分配而展开的讨价还价和力量重组。
第二，如果伊拉克新政府能够如期组成，首先面临的问题就是修改宪法。逊尼派各政党之所以参与投票是为了避免在政治上被边缘化，它们试图通过参与政治，推翻或改变现有政治架构。
第三，如果宪法修改不可避免，那么一些极具争议性的问题将迅速浮上台面。这些问题主要包括伊斯兰教在国家政治中的地位与作用、联邦体制、中央与地方的权力与利益分割、石油收入的分配及军队、警察、安全等强力部门的组成及控制权等问题。伊拉克是一个被政治、教派和民族等争端撕裂的国家，主要政党或政治联盟无不打上鲜明的宗教或民族印记。即便是对一个成熟的民主制度，完全容纳以种族、宗教和地域为特征的政治势力也不容易，而对于像伊拉克这样连基本的政治认同和国家认同都十分匮乏的国家，上述因素更是不能承受之重。
由此看来，伊拉克大选不太像是某种政治重建的转折点，更像是新一轮政治纷争和动荡的开端。▲(作者是中国社科院西亚非洲所研究员。)
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