朝鲜与日本展开新较量 绑架问题困扰朝日关系

　　文/陈鸿斌

　　2005年12月26日，日本与朝鲜双方在北京通过会谈达成协议，决定2006年1月底在第三国重开两国关系正常化谈判，谈判时间预计为一周。

　　绑架问题困扰朝日关系

　　从2002年10月的吉隆坡会谈以来，“朝日关系正常化”谈判始终处于中断状态。双方在此次会谈上确认，除了关系正常化问题以外，还将同时讨论绑架问题和包括核武器、导弹等在内的安全问题。

　　日方强烈希望通过这一谈判解决绑架问题，而朝鲜方面却非常强调“清算历史问题”，全力推动双方之间的“经济合作”。韩国统一部长官郑东泳对这一进展表示欢迎，希望双方的谈判能取得理想的结果。

　　参加北京会谈的朝鲜外务省亚洲司副司长宋日昊表示：朝日关系正常化谈判与

　　日方负责人、外务省亚洲大洋洲局审议官斋木昭隆则表示：朝鲜方面已承诺“将采取具体措施，诚心诚意地为解决包括绑架在内的悬而未决问题做出努力”。

　　在日方看来，这些具体措施应包括：让日方所提出的其他被绑架者回到日本，说明整个绑架情况的真相，将绑架问题的责任人移交给日方。在日方看来，目前解决这一问题的条件已经具备。

　　日方准备由其驻朝鲜半岛

　　这一次，双方之所以同意将上述三个问题同时列入谈判内容，显然是为了不致因为某一问题上的对立而导致谈判再度搁浅，尤其是在日方强烈主张的绑架问题上。

　　因为在朝鲜方面看来，这个问题“已经解决”了，朝鲜已做了“所有应做出的努力”。在小泉2002年首次访问平壤后，朝鲜让5名被绑架的日本公民回到了日本。在小泉2004年再度访问平壤后，朝鲜又让上述5人的家属也去了日本，其中包括前美军逃兵詹金斯。

　　但日本方面后来又提出了新的名单，并不断对朝鲜发难，甚至无端怀疑2004年6月在日本海捕鱼不归的一名渔民也遭到了绑架，在日本国内煽动起一股强烈的反朝舆论，从而导致朝鲜方面根本不愿与日本进行关系正常化谈判。

　　在小泉首次访朝期间，朝鲜领导人金正日承认绑架系由朝鲜“特殊部门”所为，并明确表示今后不会再发生。双方签署的“平壤宣言”也确认：将全面解决两国之间的历史遗留问题，对历史予以清算，由此推动关系正常化。显而易见，朝鲜方面当时显示出了很大的诚意。

　　日本一味施压惹朝反感

　　然而，日本却错误地解读了对方为改善双边关系而发出的这一重要信息，自以为朝鲜是有求于日本，不断抬高要价，一而再再而三地无端指责朝鲜，还在核问题上与美国联手对朝施压，在军事领域做出一系列针对朝鲜的举动，从而使得朝鲜方面对日的反感与日俱增。

　　由于日本没有在历史问题上做出令朝鲜人民满意的表示，朝鲜方面对清算历史的呼声始终非常强烈。金正日在小泉首次访朝时表现出相当灵活的姿态，显然是出于敲山震虎的考虑，也就是通过改善始终处于僵持状态的朝日关系，甚至实现双方的关系正常化，从而化解由于日美联手对朝鲜所产生的巨大压力，改善在国际社会的孤立状态。

　　但对朝鲜这样一个民族自尊心极为强烈的国家来说，受到足够的尊重是与其他国家发展正常关系的一个根本前提，一味施压只会导致更强烈的反弹。

　　在朝鲜看来，是日方没有执行“平壤宣言”而导致了双边关系的冷淡。在朝鲜允许被绑架的5名日本公民暂时回国时，双方曾约定这5人将重返朝鲜，但日本没有这样做。

　　尽管如此，在小泉第二次访朝时，朝鲜出于人道主义考虑，仍让这5人的家属回到日本，应该说此举表现出了很大的善意。如果日本方面能把握好节奏，投桃报李，不失时机地对朝鲜的上述举动表示感谢，朝鲜方面应该还会有后续行动，继续释放善意。

　　但日本此后却对朝鲜采取一味强硬的姿态。媒体没完没了地炒作，朝鲜似乎成了十恶不赦的国家：除了绑架日本公民外，还向日本派遣间谍船，扩散大规模杀伤性武器，制造假币，洗钱——由于媒体对朝鲜恶魔化的严重误导，日本公众对朝鲜也出现了情绪化动向，几乎一面倒地“声讨”朝鲜。

　　前不久在东京市中心的日比谷会堂举行了2000人参加的“国民集会”，甚至还邀请韩国、泰国和黎巴嫩遭绑架者的家属参加，以便对朝鲜形成国际压力。

　　集会强烈要求日本政府在绑架问题没有进展的情况下对朝实施制裁。甚至连自民党前副总裁山崎拓在北京秘密会晤朝鲜外交官，也遭到被绑架者家属的严厉指责。

　　这就使得日本政府的对朝姿态没有任何回旋余地，只能更趋强硬。早在小泉首次访朝后不久，日本国会很快就通过了“支援被绑架者法”，通过立法渠道向朝鲜加大施压力度。

　　此后，各种对朝制裁的议论不绝于耳，一些措施也相继出台。诸如限制在日朝鲜侨胞向国内汇款；禁止朝鲜商船停泊日本港口，切断朝鲜对外交流的重要渠道；与美国等国家举行“防扩散安全演习”，以朝鲜为对象举行海上拦截预演；甚至还仿效美国，扬言要对朝鲜实施“先发制人”的军事打击。

　　连在六方会谈中，日本也一再要求将风马牛不相及的绑架问题列入议程，这使朝鲜方面极为反感，也无法得到中国、韩国以及俄罗斯的了解和支持。朝鲜甚至提出要将日本驱逐出六方会谈。

　　朝鲜借谈判软化美国压力

　　由于美国欲对朝鲜实施金融制裁，所以朝鲜轻易不会在六方会谈问题上做出松动的表示。第五轮六方会谈第二阶段的会谈究竟何时举行还没有眉目。

　　在这一背景下，朝鲜同意与日本恢复中断了3年多的双边关系正常化谈判，并允诺将其认为“已解决”的绑架问题也列入议题，显示了朝鲜方面的灵活姿态，这当然是出于分化日美同盟、缓解自身压力的考虑。

　　而从日本方面来看，如今在解决绑架问题上，政府已没有任何退路，只能不断向朝鲜方面施压。但若一味强硬，将对方惹火了，彻底关上谈判的大门，则这一问题很可能永远无法得以解决。这么一来的话，小泉两次访朝的努力都将前功尽弃。

　　在与中国和韩国的关系都出现前所未有的严峻态势之后，小泉非常希望在对朝问题上能够有所建树，从而缓和国内外对其外交姿态的严厉抨击。

　　小泉任期仅剩下9个月时间，他对解决这一问题具有强烈的紧迫感。不过日方始终坚持：关系正常化必须在解决绑架问题之后，经济合作进程也同样只能在这一问题解决之后才会开始。

　　朝鲜绝非任何时候都愿意与日本进行谈判。只有在朝美关系毫无进展之际，朝鲜才会在对日关系上表现某些灵活姿态。对朝鲜来说，关键还在于改善与美国的关系。尤其从朝鲜最为关注的安全角度来看，最大的威胁始终来自美国。

　　由于如今美国国内的对朝强硬论再度抬头，朝鲜当然不希望日本继续成为美国对其施压的借用力量。眼下美国在伊拉克泥足深陷的状况不会很快得到明显改善，而韩国与美国的同盟关系近来已出现明显的罅隙。

　　值此时刻，朝鲜重开朝日关系正常化谈判，显然是着眼于缓和日本国内的对朝强硬舆论，使美国的对朝强硬路线缺乏呼应，这样美国就更不可能采取铤而走险的措施。

　　但是，如果日本不能在即将开始的谈判中表现出必不可少的灵活姿态，一味在绑架问题上穷追不舍，这一谈判的前景依然不容乐观，日前在北京的会谈因日方的这一做法曾一度中断，就是一个很好的例子。但欲使日方率先表现出灵活的姿态，看来是很困难的。-(本文原标题为《环球》杂志：朝鲜与日本的新较量)

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