乌克兰政治体制处在真空期 政局出现三大乱现状

　　如果说1月10日乌克兰议会解散政府前，乌国内各派政治力量间的角逐只是暗流涌动，一切还是幕后之争，那么从政府遭解散的那一刻起，各党派则如同听到发令枪响一般，纷纷粉墨登场，开始了新一轮“明明白白”的权力之争。正如乌总理叶哈努罗夫所说，乌克兰政治体制正处在一个真空期。而这真空期的乌克兰政局只能用三个“乱”字来形容。

　　宪法解释“乱”

　　议会以突袭方式做出解散政府的决定后，乌议会机关报《乌克兰之声》一反常态地在次日出版的报纸头版头条刊登了两条宪法条款。一是宪法第115条，规定在乌议会通过对内阁的不信任案后，内阁的全体人员均要辞职。另外，乌议会将按宪法规定组建新一届政府。二是宪法第90条，规定在乌议会或总统任期的最后6个月里，总统无权提前中止议会的权力。《乌克兰之声》这一反常做法就是要传达两个信息：一是告诉叶哈努罗夫总理，议会有权解散政府和组建新政府；二是告诉尤先科总统，议会可以解散政府，但总统无权解散议会。乌议会穿上这两件“防弹衣”后，还真起到了作用。解散政府当天，乌总统办公厅曾表示不排除总统解散议会的可能，可随后又立即更正，说总统没有解散议会的打算。

　　可同样一部宪法，作为内阁成员的乌司法部长戈洛瓦特却有不同的解释。他说，根据宪法第85条第12款，只有在政府提出辞职的情况下，议会才能宣布解散政府。这就是说，总理叶哈努罗夫自己还没提出辞职，议会解散政府没有道理。

　　议会有议会的说法，政府有政府的解释，于是又有人跳出来说，两边说的都不算，只有宪法法院才能对宪法做出解释。而偏偏此时宪法法院的法官不足法定人数，无法开庭审议此案。另一个值得玩味的细节是，此前，因宪法法院法官人数不够，尤先科曾向议会提交了新增补的法官名单。可议会偏偏拖着对此不予审议。现在看来，议会当初这么做不能说是“纯属巧合”，不排除有故意造成法院无法开庭的嫌疑。

　　表态“乱”

　　危急时刻，人说错话或办错事在所难免。乌总理叶哈努罗夫也不会例外。10日，议会解散政府后又责成其组成看守内阁时，叶哈努罗夫慌忙之中说自己将履行好代总理之职。可事后，他琢磨过味儿来了，议会凭什么解散政府。于是，他又发表声明称，自己仍是总理而非代总理，他领导的内阁中也没有任何一名成员提出过辞职。更为混乱的是，在乌国际文传电讯社发的通讯稿里，前部分称叶哈努罗夫为“前总理”，后部分又为其恢复名誉，称其为“总理”。另据报道，尤先科12日已要求议会改变解散政府的决定。乌国务秘书雷巴丘克也表示，乌司法部已起草正式决议宣布，乌议会解散叶哈努罗夫政府的决定不合法。

　　夺权“乱”

　　俗话说“乱世出英雄”。乌克兰前总理、现“地区党”主席亚努科维奇也这么想。在取得解散政府的重大胜利后，他将与议会讨论推举自己为总理的事宜。而觊觎总理宝座的人还不止亚氏一人。在乌克兰这样一个“女多男少”的国家，妇女半边天们自然是“巾帼不让须眉”。乌克兰“人民反对派”联盟主席维特莲科女士同样也做好了组阁的准备。

　　俄乌首脑坐到一起谈

　　出了趟国就丢了政府的尤先科当然不甘心受议会和反对派如此摆弄。但他深知“攘内必先安外”，于是借出席哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫就职典礼之机，赶紧理顺乌克兰与俄罗斯在内的独联体各国的关系。在阿斯塔纳与普京总统会晤时，尤先科显得格外热情。在新闻发布会上，他高度评价了乌俄关系，称已经达到了“一个实质性的新高度”。而偏有记者不知趣地问道，“您怎么评价刚刚发生的天然气危机？”尤先科回答称，这只是一个戏剧性的事件，随后双方成功地找到了互利的解决方法。尤先科还透露了一大堆会谈成果，如乌俄将加强核能领域的合作，拟签署边境地区过境程序的政府间协议，启动陆地和水上边界谈判等。另外，他还对普京做了诸多承诺，如今后不再触及敏感的俄黑海舰队驻军问题，不会违反与俄罗斯签署的天然气协议。普京也颇给尤先科面子，对其示好给予了正面回应，称这是一次“内容丰富、卓有成果”的会谈。▲

　　《环球时报》(2006年01月13日第二版)

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