美国谋划三大举措对伊朗实施和平演变(图)

11日，伊朗女警在练习射击。伊核问题提交安理会，危机氛围日渐浓厚。
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　　伊核问题已成涉及美国安全最前沿议题，谋划三大举措对伊朗实施“和平演变”

　　随着伊朗核问题被提交到联合国安理会，布什政府的伊朗顾问团也变得越来越忙。美国胡佛研究中心的研究人员日前称，白宫正在闭门密集讨论如何“对付”伊朗，这一问题已经成为了涉及到美国安全的最前沿议题。

　　伊朗反对派受邀赴白宫

　　最近布什政府举行了大量关于伊朗问题的闭门会议，邀请伊朗反对派前往白宫做客，在华盛顿设立伊朗办公室，在海外设立监听站。另据布什助手向新闻媒体透露，总统已经在伊朗问题上投入了更多的时间，在最近几个月已经咨询了20-40名专家。

　　美国媒体报道称，这些迹象显示美国正在酝酿对伊朗采取更为积极的政策。在和布什、副总统切尼、国家安全顾问斯蒂芬·哈德雷多次商谈后，胡佛研究中心的分析人士感觉到布什政府希望对伊朗政府实施更加积极的政策。

　　《华盛顿邮报》评论称，随着伊朗问题被提交到了安理会，美国将会逐级提高伊朗核问题级别，但不是致命一击。第一步美国将会要求安理会发表谴责伊朗的主席声明，要求伊朗搁置铀浓缩。如果这一步骤失败了，美国将可能会要求实施经济制裁或者军事制裁。

　　区别对待“人民”和“政权”

　　美国国务卿赖斯在上个星期说：“除了伊朗外，我们不可能再面临来自单个国家的更大挑战了。我们同伊朗人民没有问题，我们希望伊朗人民获得自由。我们只是和伊朗政权有问题。”13日的《华盛顿邮报》对布什政府对待伊朗的新策略发表评论，“虽然政府官员并没有在公共场合使用“改变政权”这一字眼，但实际上这就是他们希望通过对伊朗政权实施阻挡的目的。”。

　　理查德·哈阿斯曾在布什第一届任期中担任国务院政策制定主任，他也证实了美国的新政策倾向，“现在，主张推动伊朗政权更迭的想法压过了主张加大外交动作的想法。”在胡佛中心供职的伊朗裔美国商人伊斯梅尔·阿米德·霍祖说：“从我们获得的信息来看，他们更加倾向于将伊朗政权同伊朗人民剥离开来。”（范辉）

　　细节

　　“和平演变”三大举措

　　1 特别设立伊朗办公室

　　上个星期，美国国务院设立了伊朗办公室。去年，国务院只有两个人全职负责伊朗事务，但现在已经增加到了10人。国务院还正在实施波斯语培训计划，并且计划设立伊朗问题专员，这些措施在美国同伊朗没有外交关系的情况下开展起来并不容易。

　　2 在邻国实施对伊监控

　　副国务卿尼古拉斯·布伦斯在接受媒体采访时还透露，国务院还将在阿联酋的迪拜使馆增加人员配置，在另外一些伊朗邻国的使馆人员配置也有相应增加，这些人员的关注对象将会锁定德黑兰。他称新的迪拜使馆将成为“二十一世纪的里加站”，里加站是美国上世纪三十年代在拉脱维亚首都里加设立的专门监控莫斯科的站点，当时美国政府同苏联还没有建立外交关系。

　　3 7500万美元展开对伊宣传

　　政府还制定了一项7500万美元的“民主演化”计划，这笔钱主要用于延长对伊朗的电视节目时间，资助伊朗非政府组织和推动伊朗文化演变。现在，美国之音每天对伊朗播音一小时，到了4月份，节目时间将延长到每天4小时，美国政府则希望能够进行24小时不间断播音。但这一计划上个星期在国会遭到了阻力，被削减了1900万预算，其中主要是广播经费。（范辉）

　　连线 和平演变企图很难奏效

　　现代国关研究院研究员、中国前驻伊朗大使接受本报采访

　　本报讯（实习生 任丹丽）针对美国可能对伊朗采取和平演变政策，中国前驻伊朗大使华黎明和中国现代国际关系研究院研究员达巍接受本报采访时说，美国对伊朗采取和平演变可能无果而终，伊核问题还有和平解决的希望，希望最终掌握在伊朗自己的手中。

　　《华盛顿邮报》报道说，布什政府正在紧急制定对伊朗的政策，主要方式可能采取和平演变。达巍发表看法说，美国一直想对伊朗进行和平演变，但是也不排除先发制人的可能性。美国只是想通过这种方式在伊朗问题上理清思路，进行战略反思。美国采取和平演变的方式有三方面的考虑，首先是伊朗实力尚存，军队强大，美国不知道它的核设施在哪，对伊朗进行空袭风险很大；其次是伊朗有强大的改革派，有亲西方走理性路线的人，实施和平演变可能有施展的对象；最后一点是美国在伊拉克的形势比较紧张，如果对伊朗进行先发制人则会使中东的局势更加恶化，在布什政府内部主张先发制人不是主流意见。华黎明说，这种和平演变在伊朗成功的几率不大，因为伊朗人民有着强烈的民族情绪，他们一直希望通过内部改革来改变国家，而不是通过外力来改变。

　　谈到伊朗核问题的走向时，华黎明表示，外交谈判的门还没有关死，中国等国都主张通过外交途径来解决伊核问题，和平解决还有希望，希望最终掌握在伊朗手中。

　　链接 英呼吁和平解决伊核问题

　　伊朗通知俄方，建立铀浓缩联合企业的建议依然有效

　　英国外交大臣斯特劳3月13日表示，不会选择军事手段解决伊朗核问题，并呼吁运用“和平的压力”来解决目前的僵局。此外，俄罗斯同日称，伊朗仍在考虑建立铀浓缩联合企业的建议。

　　斯特劳希望看到英伊关系正常化

　　斯特劳当天在接受英国广播公司采访时表示，“我希望看到（英国）和伊朗关系的正常化，如果伊朗愿意回到谈判桌上来，现在还不晚。”

　　斯特劳还重申军事手段不是解决伊核问题的选择，“这是一个必须解决的问题，这需要施加压力，但是要通过和平和民主的方式。”斯特劳还特别提到了伊朗签署了核不扩散协议，这不同于另外三个国家：印度、巴基斯坦和以色列，“他们都拥有核武器。”斯特劳说。

　　对于伊朗总统内贾德，斯特劳说，“他是一个很难对付的人，但他不是关键决策者”，“伊朗人有一个民选的政府，但是除此之外他们还有非选举的权威，实际上更有权力，例如伊朗最高领袖哈梅内伊。”

　　斯特劳称，现在领导伊朗的人应该意识到这样的事实，他们没有基于伊朗的民意治理这个国家，他们需要好好考虑要把伊朗带向何方。斯特劳说，“事实是，伊朗将自己置于国际社会之外，这已经严重伤害了投资者的信心，伊朗的证卷交易下跌严重，已经有很多资本流出伊朗。”

　　俄外长不能借机谋取政治目的

　　另据报道，俄罗斯13日表示，伊朗仍在考虑俄方有关建立铀浓缩联合企业以解决伊核问题的建议。伊朗外交部发言人12日称，已经不再考虑俄罗斯的上述建议，但是国际文传电讯社援引俄罗斯外交消息人士的话称，伊朗官员已经通知俄方，俄罗斯的建议依然有效。

　　伊朗国家最高安全委员会发言人13日也表态称，“俄罗斯的建议应该基于新的情况重新加以审视，德黑兰一直重申，欢迎任何有利于解决伊核问题的方案”。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫当天也表示，希望美欧不要背离通过国际原子能机构解决问题的道路，“以我们的观点，我们不同意利用目前的形势来达到某种政治目的。拉夫罗夫还表示，俄罗斯与伊朗将于近期就伊朗核问题继续举行会谈。（百千）

　　声音 美核专家建议实施“缓刑”方案

　　在接受监督前提下允许伊朗自主进行核燃料开发

　　在伊朗问题被提交到安理会后，伊朗威胁考虑启动大规模铀浓缩项目，并且称俄罗斯方案已经走到了尽头。一时间，在处理伊朗问题上出现了只有态度没有对策的窘境，即要么支持谈判，要么选择施压制裁，但却没有解决问题的方案。

　　美国国务院军事政策事务办公室的官员贝奈特·兰贝格（美国核问题专家，著有《核设施成为敌人的武器》）发表文章，提出了被称为“缓刑”的折衷方案，但这一方案还没有得到美国官方的认可。

　　这一折衷方案的出发点源自于伊朗总统关于伊朗核试验是和平目的的声明，“缓刑”方案承认伊朗自主进行核燃料开发的权利，但相应伊朗必须同意在境内的所有核项目场所接受国际观察员的监督。另外，国际原子能机构可以对个人进行访问，对相关文件进行检查，对一些军民两用的设备、工厂以及研发场所进行检查。

　　方案还要求安理会进行“背书”，即出台伊朗如果违反相关约定后的行动“快速时间表”，包括经济制裁、军事封锁、武力摧毁嫌疑核设施等。

　　这一方案的最大特点在于各方的底线均得到了相应满足，伊朗坚持了独立开发的核权利。而国际原子能机构则通过派遣相关人员加强了监督，并且开创了一种新的机制，解决了不可动摇核权利和核不扩散义务的矛盾。而国际社会对伊朗核武器的担心也能够得到安理会的底线保障。（范辉）

　　相关专题：伊朗重启核燃料设施